《信用修復(fù)管理辦法》明年4月起施行——信用修復(fù)制度迎系統(tǒng)性升級

　　國家發(fā)展和改革委員會近日公布《信用修復(fù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確該辦法自2026年4月1日起施行。這是國家發(fā)展改革委在廢止2023年頒布的《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》之后，推出的一部信用修復(fù)管理新規(guī)。《辦法》以中辦、國辦出臺的《關(guān)于健全社會信用體系建設(shè)的意見》、國辦出臺的《關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》等政策文件以及民營經(jīng)濟促進法等相關(guān)法律政策為依據(jù)，重構(gòu)了信用修復(fù)的制度體系，創(chuàng)新并優(yōu)化了相關(guān)規(guī)則。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長韓家平表示，《辦法》旨在建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，切實保障信用主體合法權(quán)益，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　過去10余年，我國社會信用體系建設(shè)的重心在于建立“失信受懲”的約束機制，解決的是“不敢失信、不能失信”問題。然而，一個健康、可持續(xù)的信用生態(tài)，絕不能只有約束而沒有修復(fù)通道。近年來，我國持續(xù)探索推進信用修復(fù)機制建設(shè)。《辦法》將信用修復(fù)確立為信用主體依法享有的法定權(quán)利，讓相關(guān)信用主體“悔改有機會”，旨在構(gòu)建“懲戒—教育—修復(fù)”的完整閉環(huán)，最終目標(biāo)是引導(dǎo)社會向“不愿失信”的更高層次演進。

　　針對當(dāng)前信用修復(fù)管理實踐中存在的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致、部門職責(zé)不清晰、修復(fù)渠道不通暢等問題，《辦法》堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、公開透明，旨在通過精準(zhǔn)施策，提升修復(fù)效率與規(guī)范性，積極回應(yīng)市場關(guān)切。中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉介紹，《辦法》明確定義信用修復(fù)不僅是簡單的信息“不再公示”，而是一個包括終止公示、停止共享和使用失信信息、依法解除失信懲戒措施的系統(tǒng)性過程。這一舉措奠定了整個制度的基石，確保了全國范圍內(nèi)對“什么是修復(fù)”“修復(fù)什么”形成統(tǒng)一認知，為信用主體提供了穩(wěn)定預(yù)期。

　　在分類標(biāo)準(zhǔn)方面，針對部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過罰不當(dāng)”等問題，《辦法》明確將失信信息劃分為“輕微”“一般”“嚴重”三類，并規(guī)定原則上不再公示輕微失信信息，體現(xiàn)了寬嚴相濟、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。上海律師立法專家?guī)斐蓡T陳振宇表示，《辦法》進一步細分了失信信息的種類，尤其是對于“輕微”的范圍在過往的基礎(chǔ)上做了些擴充，明確了輕微失信信息一般不公示。這對于輕微失信行為人而言，產(chǎn)生的影響會小很多。他還建議，對于《辦法》中提及的行業(yè)主管部門認為“確有必要”公示輕微失信信息的情形，各行業(yè)需要建立明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在信用修復(fù)渠道方面，為解決渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問題，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹，《辦法》明確由“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請，按照“誰認定、誰修復(fù)”原則，推送給失信信息認定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。韓家平說，為實現(xiàn)信用修復(fù)辦理的統(tǒng)一高效，《辦法》提供了一個“前店后廠”的模式，由“前店”推送給“后廠”，讓信用主體“只進一扇門”即可實現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。

　　在信息共享方面，《辦法》要求“信用中國”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方及第三方信用服務(wù)機構(gòu)建立信息共享機制，確保信用修復(fù)信息能夠及時同步更新、互聯(lián)互通。陳振宇說，現(xiàn)在很多人不僅僅看“信用中國”，還會看如企查查等第三方機構(gòu)。在過往實踐中，常出現(xiàn)即便相關(guān)主體的失信信息已在“信用中國”網(wǎng)站完成修復(fù)，但第三方信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)未同步更新，其過往的不良信用記錄仍可能持續(xù)產(chǎn)生影響。《辦法》第二十四條對第三方機構(gòu)進行了約束，規(guī)定授權(quán)機構(gòu)定期對第三方信用服務(wù)機構(gòu)信息更新情況進行督促指導(dǎo)，如果更新不及時，影響信用主體合法權(quán)益的，授權(quán)機構(gòu)可以暫停或者取消向其共享信息，對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談，要求其整改。

　　綜合來看，《辦法》為信用修復(fù)提供了明確的規(guī)范與便捷的路徑。王偉表示，《辦法》絕非對舊有規(guī)則的簡單修補，而是一次系統(tǒng)性、整體性的制度升級。它通過構(gòu)建一個定義清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序便捷、導(dǎo)向鮮明、協(xié)同高效、權(quán)責(zé)對等的現(xiàn)代化信用修復(fù)體系，既能更好地保障信用主體的合法權(quán)益，也能為營造更富活力、更加公平、更可持續(xù)的營商環(huán)境，筑牢堅實的制度保障。（經(jīng)濟日報記者 徐蕾潔）