12月4日,俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫在社交媒體上稱如果歐盟敢以“賠償貸款”名義挪用被封存的俄羅斯海外資產(chǎn),這種行為將被俄方視為“宣戰(zhàn)理由”。
這話一出,本就緊張的俄歐關(guān)系又添了一把火,3000億海外資產(chǎn)的歸屬問題,徹底成了雙方對(duì)峙的焦點(diǎn)。
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梅德韋杰夫的警告可不是隨口說說,語氣里的火藥味隔著屏幕都能感受到。
他明確表示,一旦資產(chǎn)被挪用,俄方不會(huì)走法庭訴訟那套流程,而是要通過“實(shí)物賠償”的方式追回?fù)p失。
這“實(shí)物賠償”說白了就是戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的另一種說法,至于這筆賬要算在烏克蘭還是其他歐洲國(guó)家頭上,俄方?jīng)]把話說死,但強(qiáng)硬態(tài)度已經(jīng)擺得明明白白。
本來以為梅德韋杰夫的話可能又是“雷聲大雨點(diǎn)小”,但后來發(fā)現(xiàn),他的底氣完全來自俄羅斯國(guó)家杜馬的全力撐腰。
11月到12月這段時(shí)間,國(guó)家杜馬專門就歐盟可能沒收資產(chǎn)的問題開了好幾次會(huì),最后投票結(jié)果是450票贊同、0票反對(duì),全票通過反制措施。
這投票結(jié)果足以說明,俄政壇在這件事上根本沒有分歧。
3000億對(duì)現(xiàn)在的俄羅斯來說,可不是一筆小數(shù)目。
當(dāng)下俄羅斯經(jīng)濟(jì)本就面臨不少壓力,這筆錢是戰(zhàn)后振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
歐盟想把這筆錢拿走給烏克蘭搞重建,俄方自然不可能忍。
俄方把話說得這么死,歐盟那邊又是怎么盤算的呢?
其實(shí)早在9月,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩就在“盟情咨文”里提出了初始方案,想用俄羅斯被封存的資產(chǎn)做擔(dān)保,給烏克蘭提供35億歐元貸款。
到了12月3日,方案又調(diào)整了,變成了約90億歐元的支持包,資金來源要么是資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn),要么是聯(lián)合借款。
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但這方案看著美好,執(zhí)行起來卻滿是阻力。
首先得搞清楚這些資產(chǎn)的分布,3000億里有兩千多億歐元在歐盟境內(nèi),而比利時(shí)因?yàn)檎瓶刂鴼W洲清算銀行,成了這件事的核心爭(zhēng)議地。
歐盟內(nèi)部現(xiàn)在完全是分裂狀態(tài),德國(guó)、法國(guó)還有波羅的海國(guó)家都表態(tài)贊同,但比利時(shí)和歐洲央行卻一直持保留意見。
比利時(shí)的顧慮不是沒道理。
未經(jīng)儲(chǔ)戶同意就沒收資產(chǎn),這事兒本身就涉嫌違反國(guó)際法。
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一旦真這么做了,以后誰還敢把錢存到歐洲的銀行?全球?qū)W洲金融機(jī)構(gòu)的信任度肯定會(huì)直線下降。
更關(guān)鍵的是,俄方已經(jīng)放了狠話,比利時(shí)可不想獨(dú)自承擔(dān)反制后果,一直要求27個(gè)成員國(guó)一起抱團(tuán)扛著。
如此看來,歐盟想達(dá)成統(tǒng)一意見,怕是沒那么容易。
這場(chǎng)圍繞3000億資產(chǎn)的博弈,早就超出了錢本身的意義。
回顧歷史,美國(guó)其實(shí)多次做過凍結(jié)其他國(guó)家資產(chǎn)的事,每次都引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。
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而根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)公約,只有非法所得的資產(chǎn)才能依法凍結(jié)追繳,俄羅斯央行的這些資產(chǎn)屬于國(guó)家合法儲(chǔ)備,歐盟要是強(qiáng)行挪用,確實(shí)缺乏充分的法理依據(jù)。
對(duì)全球金融秩序來說,這件事的影響也不容小覷。
“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”本是國(guó)際金融的基本準(zhǔn)則,要是歐盟真的打破這個(gè)規(guī)則,不僅會(huì)削弱歐元的儲(chǔ)備貨幣地位,還可能加劇“去美元化”“去歐元化”的趨勢(shì)。
很多國(guó)家說不定會(huì)重新調(diào)整海外資產(chǎn)的配置,就為了規(guī)避被制裁或者被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。
從地緣政治角度看,這件事無疑讓俄歐對(duì)立變得更加嚴(yán)重,俄烏停火談判的進(jìn)程可能會(huì)因此延緩,甚至不排除沖突外溢的風(fēng)險(xiǎn)。
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而歐盟自身也陷入了兩難,一方面要跟著美國(guó)的步調(diào)向俄羅斯施壓,另一方面又得平衡內(nèi)部的財(cái)政壓力和法律風(fēng)險(xiǎn),這種被動(dòng)的處境,怕是短時(shí)間內(nèi)很難改變。
說到底,俄歐這場(chǎng)3000億資產(chǎn)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),本質(zhì)上是地緣政治利益與國(guó)際規(guī)則的碰撞。
俄方態(tài)度強(qiáng)硬,有國(guó)家杜馬的全力支持做后盾。
歐盟想法美好,卻架不住內(nèi)部分歧和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
短期內(nèi),歐盟大概率很難做出最終決策,這件事可能會(huì)陷入僵局。
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但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,只有通過外交談判平衡各方利益,才能避免沖突進(jìn)一步升級(jí),也才能維護(hù)國(guó)際規(guī)則的權(quán)威性。
畢竟,靠單邊行動(dòng)打破規(guī)則的做法,最終可能只會(huì)讓各方都陷入得不償失的境地。
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