在規(guī)模化基礎(chǔ)上培育現(xiàn)代化物流經(jīng)濟(jì)

——訪國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所原所長、研究員汪鳴

文 / 現(xiàn)代物流報(bào)記者 馬敬澤

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。發(fā)布會(huì)指出，“十五五”時(shí)期要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，著力做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

長期以來，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在各階段的發(fā)展，離不開現(xiàn)代物流的支撐。那么，在過去20年，我國物流行業(yè)發(fā)展取得哪些新成果，又將迎來怎樣的轉(zhuǎn)變？本報(bào)特邀國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所原所長、研究員汪鳴展開對話。

樞紐建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代物流“跨越性”發(fā)展

汪鳴指出，我國物流的面貌經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變。1978年，我國正式引入“物流”這一名詞，不過，彼時(shí)的物流更多作為企業(yè)經(jīng)營中的一個(gè)環(huán)節(jié)，還未形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)。

2009年3月，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，使我國物流的面貌發(fā)生第一次轉(zhuǎn)變。作為我國物流行業(yè)發(fā)展史上的首個(gè)國家級專項(xiàng)規(guī)劃，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，顯示了國家對物流產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)可，也規(guī)范了物流業(yè)發(fā)展的政策邊界，為物流業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二次轉(zhuǎn)變來自基礎(chǔ)設(shè)施，隨著物流產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到廣泛重視，成為物流體系化的重要載體。

其中，國務(wù)院于2014年發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局。在該規(guī)劃的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委等部門于2015年啟動(dòng)了物流園區(qū)示范工作，分4批確定了100家示范物流園區(qū)。

行業(yè)的發(fā)展和政策的支持，使我國物流園區(qū)建設(shè)邁入“快車道”。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中物聯(lián)”）發(fā)布的《第七次全國物流園區(qū)調(diào)查報(bào)告》，截至2024年8月，我國物流園區(qū)總數(shù)達(dá)2769家，與2006年首次調(diào)查的207家相比，增長超11倍。

物流樞紐的持續(xù)建設(shè)與完善，也為物流體系化注入新動(dòng)力。2018年，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出到2025年“布局建設(shè)150個(gè)左右國家物流樞紐”目標(biāo)。

據(jù)中物聯(lián)物流樞紐與園區(qū)分會(huì)數(shù)據(jù)，截至2025年6月，我國國家物流樞紐數(shù)量達(dá)181個(gè)，超前完成“150個(gè)左右”的建設(shè)目標(biāo)。

汪鳴表示，國家物流樞紐的提出從三個(gè)方面為我國物流體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)：一方面，物流樞紐建設(shè)面向物流要素、物流活動(dòng)集中的區(qū)域，能夠?qū)⑦@些區(qū)域原本分散的物流園區(qū)進(jìn)行規(guī)范化整合，引導(dǎo)其向國家頂層物流網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。

另一方面，國家物流樞紐的空間布局，也為我國交通線路與通道布局提供參考，從而更好發(fā)揮鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施在提升流通效率方面的功能。“我國西部陸海新通道的國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著國家產(chǎn)業(yè)布局從點(diǎn)狀發(fā)展向通道化方面發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是以物流樞紐引領(lǐng)支撐通道建設(shè)的體現(xiàn)之一。”

同時(shí)，物流要素在特定節(jié)點(diǎn)的集聚也對節(jié)點(diǎn)的自動(dòng)化、數(shù)智化水平提出要求，因此，國家物流樞紐也將成為我國物流數(shù)智化發(fā)展的重要組織平臺(tái)，成為物流提質(zhì)降本增效的組織中樞。“隨著各地布局的不斷深入，以上三種功能將在更多物流樞紐實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)將推動(dòng)物流活動(dòng)向物流經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代物流的‘跨越性’發(fā)展。”

打造現(xiàn)代化物流經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“價(jià)值競爭”

在國家發(fā)展改革委10月31日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)絡(luò)”，有效降低全社會(huì)物流成本有助于提高物流資源配置效率和效益，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

實(shí)際上，我國物流面貌發(fā)生的第三次轉(zhuǎn)變，就是從單一業(yè)態(tài)逐步融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。汪鳴指出，如今，現(xiàn)代物流已經(jīng)成為許多行業(yè)與企業(yè)開展模式創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，其地位的提升在《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等政策文件中也得到體現(xiàn)。

其中，我國“十四五”規(guī)劃中涉及物流的表述使用了“物流”而非“物流業(yè)”，這恰恰體現(xiàn)了我國物流在發(fā)展到一定程度后，已逐步融入制造、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，成為我國高質(zhì)量發(fā)展過程中必不可少部分。

隨著現(xiàn)代物流與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)融合程度的提升，物流服務(wù)向供應(yīng)鏈服務(wù)延伸的趨勢更加顯著，這為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了重要支撐。今年5月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出“打造緊密耦合、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈集群”。

汪鳴表示，雖然“供應(yīng)鏈集群”這個(gè)概念于今年首次提出，但其底層邏輯并不難理解。從本質(zhì)上來看，“供應(yīng)鏈集群”以物流的數(shù)字化為基礎(chǔ)，對標(biāo)的是“產(chǎn)業(yè)集群”。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在某個(gè)空間的高效集聚，對各種資源要素的統(tǒng)一調(diào)度十分關(guān)鍵，而統(tǒng)一調(diào)度的內(nèi)在銜接者，就是供應(yīng)鏈。

因此，供應(yīng)鏈的集群能夠更好地發(fā)揮資源優(yōu)化配置和協(xié)同作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中的各參與者在整個(gè)鏈條上的密切合作。《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出“加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，促進(jìn)物流供需規(guī)模化對接”，就是這一思想的體現(xiàn)。

目前，在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)循環(huán)緊密結(jié)合方面，我國在物流體系建設(shè)與供應(yīng)鏈服務(wù)等方面還需要進(jìn)一步探索。汪鳴指出，“十五五”時(shí)期，我國要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能，就必須具備現(xiàn)代化的意識(shí)，即向現(xiàn)代化國家所需的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方向轉(zhuǎn)變。

其中，在物流領(lǐng)域，我國擁有世界最大規(guī)模的制造業(yè)、物流市場及物流量，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化的物流經(jīng)濟(jì)，培育出世界領(lǐng)先的物流業(yè)。所謂現(xiàn)代化的物流經(jīng)濟(jì)，就是以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備、物流服務(wù)、物流管理，形成高品質(zhì)的投入和高效益的產(chǎn)出，從同質(zhì)化的低端服務(wù)真正轉(zhuǎn)向滿足企業(yè)與消費(fèi)者需求的高質(zhì)量服務(wù)。“通俗來講，要打造現(xiàn)代化物流經(jīng)濟(jì)，應(yīng)使行業(yè)從‘價(jià)格競爭’轉(zhuǎn)向‘價(jià)值競爭’，這不僅是破除行業(yè)內(nèi)卷的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國物流高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”汪鳴說。

《 現(xiàn)代物流報(bào) 》（ 2025年12月1日 6版）