1621年三月二十一日,努爾哈赤攻克遼陽,當即決定遷都遼陽。和遼陽相比,赫圖阿拉只是一個偏遠的山城,只適合據守,不適合進取。后金想要發展成為一個強大的地區民族國家就必須遷都。從軍事的角度說,努爾哈赤獲得遼東后,明金戰爭的戰場就推進到了遼西走廊一帶,從赫圖阿拉出發的話,距離就比較長了,對后勤的壓力就更大,對糧草的消耗就更多。在如此的背景下,努爾哈赤將目標鎖定了遼陽。
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遼陽自古以來就是遼東地區的政治、經濟、文化中心。遼陽位于太子河畔,地勢平坦,也避開了遼河下游的“遼澤”地帶,有利于農業的發展。在交通上,太子河水量較為豐富,有利于水運發展,適合軍事鎮守和物資調配。遼陽又處于遼東的陸運交通樞紐上,北可以通建州、南可以達旅順海口,東可以聯絡朝鮮,西可以交通蒙古,《大明一統志》記載遼陽:“負山阻河,控制東土。秦筑鄣塞,以限要荒。臨閭之西,海陽之北,地實要沖,東北一都會也!”
從經濟的角度考慮,遷都遼陽也是必要的。遼陽地形平坦,更適合后金農業的發展。努爾哈赤還提到吃鹽的問題。居住在赫圖阿拉時,食鹽匱乏,努爾哈赤不得不派人到東海(日本海)煮鹽,但距離遠,沿途是崎嶇的山區,運輸困難。隨著后金人口不斷增加,對食鹽的需求也越來越大。但運輸困難導致食鹽一直緊缺,一些奴隸甚至因為吃不上鹽而選擇逃亡。努爾哈赤認為遼陽距離大海較近,又有河流通海,遷都到此就可以解決食鹽短缺的問題。
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努爾哈赤在說服滿洲貴族后,就下令在太子河以東修建遼陽東京城作為新都。1622年,東京城尚未建成,努爾哈赤就下令遷居其中。遼陽原本有南北二城,南城是遼東都司駐地,居住的主要是軍官和屯田士兵;北城居住的主要是平民。努爾哈赤攻占遼陽后,讓旗民居北城。東京城建立后,又下令旗民遷居東京,而漢人居舊城,實行“滿漢分居”。這種分居制度是古代東北少數民族王朝的傳統,例如遼國時期就有契丹人居內城,漢人居外城的規定。契丹人征服喀喇汗國后,也在八剌沙袞外駐扎,形成了虎思斡耳朵。
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此種民族分居的政策是基于現實情況而出現的。從軍事角度來說,旗民為軍,平民為民,自古以來軍民分治。旗民分治也是對明朝南北二城軍民分治的繼承;從民族的角度來說,女真人口少,分居有利于加強對漢人的防范和治理,混居則容易導致本民族的文化習俗在短時間被迅速同化,這是不利于本民族的凝聚和發展的;從治安的角度說,混居容易加劇相互之間的矛盾,引發各種社會治安問題,也不利于女真人的人身安全。對于少數民族來說,民族分居是最佳的選擇,但此舉也在人為上造成了民族的隔離,長期而言會形成滿漢對立的民族心理。
遷都遼陽后,努爾哈赤對金國的政治制度進行了一些調整。
(1)確立了滿洲議政王會議的“原始民主”制度,該制度的確立標志著努爾哈赤將過去五大臣的治國理政的權利轉移到了八旗旗主手中,加強了宗室對國家的控制,也是貴族政治體制強化的標志。
(2)開始仿照明朝的制度,建立武官制度。以前,后金只有額真等貴族官職,但占據遼東,大量的漢人將領歸降,努爾哈赤就吸取明朝的武官制度,設總兵、副將、參將、游擊等職位。占據遼東后,努爾哈赤還設都堂一職專門管轄遼東的漢人事務。都堂是明朝都察院上官的簡稱,包括都御史、副都御史,僉都御史等,一般總督、巡撫、經略都兼任這些職位,所以女真人和蒙古人將明朝派遣到遼東的總督、巡撫、經略稱之為“都堂”。
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需要注意的事,由于后金糧食不能供應一套成熟的官僚體系,所以后金的官僚體系只是一個半成品。國家給不是定期給將領官員發放俸祿,而是不定期給將領、官員分配糧食、牲畜或者金銀等財物,其分配之物少部分來自于平民的賦稅,大部分來自于對外戰爭的掠奪。
遷都遼陽后,努爾哈赤卻沒有改變傳統的治國模式,導致民族矛盾異常尖銳。在經濟上,他下令遷徙各地的漢人,推行“計丁授田”,也就是圈占土地。名義上是圈占無主之地,但實際上變成了掠奪土地。漢人被強制遷徙到其他地方。在民俗上,強制剃發。在軍事上,對漢人高度防范,嚴禁漢人持有武器。
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在這種高壓的統治下,遼東的漢人頻繁發動反抗。例如,向水井投毒、逃亡、暗中支持遼海上的毛文龍等。針對此種現象,努爾哈赤變本加厲,繼續加強對漢人的高壓統治。到1625年的時候,由于種種因素,努爾哈赤在遼東的統治危機已經越發嚴重,最終不得不將首都遷徙到西北的沈陽。
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北斗維斟
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