政治局會議定調2026經濟：積極政策延續，內需創新雙輪驅動

穩中求進的基調下，“更加積極有為”的宏觀政策與“八個堅持”的系統部署，勾勒出中國在“十五五”開局之年的經濟發展路線圖。

2025年12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經濟工作，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》。會議為明年經濟工作定下“堅持穩中求進、提質增效”的總基調。

會議明確指出，將繼續實施“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”。

會議背景

2026年是“十五五”規劃的開局之年，做好經濟工作對奠定未來五年發展基礎至關重要。

會議對當前經濟形勢作出判斷，認為我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展。

過去五年，中國有效應對各種沖擊挑戰，經濟、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官。

會議明確提出，2026年經濟工作要堅持“穩中求進、提質增效”，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性、針對性和協同性。

在具體政策方向上，會議明確要“繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。這一表述與去年相比保持了連續性，但更強調“發揮存量政策和增量政策集成效應”。

粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，財政政策的擴張程度需要足以抵消房地產下行帶來的收入缺口。他建議2026年財政赤字率不低于4%。

八個“堅持”的系統部署

會議提出了做好明年經濟工作的“八個堅持”，形成了一個系統性的政策框架。

“堅持內需主導，建設強大國內市場”被置于首位。數據顯示，2013年至2024年，內需對經濟增長的平均貢獻率達到93.1%，已成為拉動中國經濟增長的主動力和穩定錨。

內需不足仍是當前中國經濟的主要矛盾。專家建議，要以提振消費為核心全方位擴大內需，多措并舉促進服務消費需求的有效釋放。

“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”緊隨其后。會議提出要“因地制宜發展新質生產力”，避免一哄而上的投資沖動。

會議特別強調要“發揮存量政策和增量政策集成效應”。這意味著政策制定將更加注重系統性，不僅要出臺新政策，也要用好現有政策，形成合力。

在風險防控方面，會議明確要“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”。同時要求“持續防范化解重點領域風險”，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山表示，會議的系列部署方向明晰、務實精準，體現了目標導向更鮮明、政策協同更緊密、發展動能更聚焦、民生保障更務實的特點。

會議審議了《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，強調要堅持和加強黨的領導，全面貫徹習近平法治思想。

這一法治建設舉措將為經濟高質量發展提供有力保障，通過提升黨領導全面依法治國的科學化、制度化、規范化水平，建設更高水平的社會主義法治國家。

會議還要求“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作”。清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜指出，這要求各地既要按照全國“一盤棋”要求落實黨中央部署，又要根據自身產業基礎和實際情況找準方向、精準規劃。

政治局會議閉幕次日，中國股市三大指數小幅高開，投資者對“更加積極有為”的宏觀政策抱以期待。

隨著“十五五”規劃編制工作全面推進，從北京打造全球數字經濟標桿城市，到浙江鞏固拓展模型建設領跑地位，再到黑龍江壯大冰雪經濟千億級產業集群，一幅因地制宜、特色鮮明的高質量發展圖景正徐徐展開。