新一輪出海熱潮再起，誰(shuí)是企業(yè)鏈接全球的“首選地”？

“不出海，就出局。”

隨著中國(guó)企業(yè)不斷深度融入全球貿(mào)易鏈，新一輪經(jīng)濟(jì)地理格局的重塑正拉開(kāi)序幕。

即將迎來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作的海南自貿(mào)港，無(wú)疑處于核心位置。12月11日，“2025第九屆上市公司董秘年會(huì)暨海南自由貿(mào)易港政策溝通會(huì)”在海南海口舉行。本次董秘年會(huì)以“共享機(jī)遇·鏈接全球”為主題，吸引政府機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、有意向出海的企業(yè)和中國(guó)上市公司董秘及高管齊聚一堂，共話出海新機(jī)遇。

據(jù)悉，本次活動(dòng)為“2025第十四屆上市公司發(fā)展年會(huì)暨海南自貿(mào)港開(kāi)放機(jī)遇交流大會(huì)”的首場(chǎng)重要活動(dòng)。該系列活動(dòng)由每日經(jīng)濟(jì)新聞與海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合主辦，于12月11日至13日在海口舉辦，將有超過(guò)400家上市公司和20多家機(jī)構(gòu)參會(huì)。

海南自貿(mào)港將如何以全新面貌示人？又將為上市公司走向世界帶來(lái)何種新機(jī)遇？處于這場(chǎng)政企“雙向奔赴”的平臺(tái)，答案正在一幕幕真誠(chéng)推介、一輪輪深度溝通、一次次務(wù)實(shí)對(duì)接里浮出水面。

圖片來(lái)源：活動(dòng)主辦方

封關(guān)在即，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒

“全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)將是海南自貿(mào)港的里程碑事件，而今天距離海南正式封關(guān)運(yùn)作還有一周，是一個(gè)十分特別的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局總經(jīng)濟(jì)師曾蓉在現(xiàn)場(chǎng)提到。

據(jù)海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）一處處長(zhǎng)許博介紹，目前，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作整體進(jìn)展順利，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。其中，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺(tái)，封關(guān)運(yùn)作政策體系基本成型。

“封關(guān)運(yùn)作”不是“封島”，而是更高級(jí)別的開(kāi)放，這句話在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)被不斷強(qiáng)調(diào)。令企業(yè)關(guān)注的是，封關(guān)后，海南將如何進(jìn)一步提升開(kāi)放水平？

曾蓉通過(guò)幾組關(guān)鍵數(shù)字展開(kāi)介紹與說(shuō)明。

一是“零關(guān)稅”。全島封關(guān)運(yùn)作前，海南通過(guò)3張清單免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，包括自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單和原輔料“零關(guān)稅”正面清單。封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%。

二是島內(nèi)加工增值超30%貨物免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。據(jù)她介紹，封關(guān)前后政策定義基本保持一致，但封關(guān)后政策適用范圍更為優(yōu)化。比如，放寬企業(yè)享惠門(mén)檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅進(jìn)口貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是“雙15%”稅收優(yōu)惠政策。今年8月，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》，對(duì)個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。相較此前“累計(jì)居住滿183天”核算方法，新辦法將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)納入居住天數(shù)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)明確“在海南自貿(mào)港實(shí)際居住不得少于90天”。

一系列具體政策利好下，如曾蓉所說(shuō)，海南自貿(mào)港將有望成為企業(yè)的“出海口”和“加油站”。一方面，企業(yè)以海南為平臺(tái)，開(kāi)展貿(mào)易、投資、渠道拓展等業(yè)務(wù)；另一方面，通過(guò)“零關(guān)稅”低成本進(jìn)口設(shè)備原材料。更直接地說(shuō)，借力自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，企業(yè)獲得的利好，不是“搬廠”，而是“擴(kuò)圈”。

成型起勢(shì)，加速構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來(lái)，海南自貿(mào)港推進(jìn)建設(shè)已5年有余。這期間，企業(yè)不斷落地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，為自貿(mào)港邁入下一階段積累了大量經(jīng)驗(yàn)。許博表示，海南自貿(mào)港建設(shè)已然成型起勢(shì)，取得了重要階段性成效。

從數(shù)據(jù)上看，截至目前，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減免稅額分別超過(guò)360億元（企業(yè)）和190億元（個(gè)人）。另外，截至今年9月底，“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；實(shí)施“零關(guān)稅”藥械申報(bào)總貨值2.72億元，減免稅款約3536.5萬(wàn)元；加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。

而在各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)背后，是企業(yè)對(duì)自貿(mào)港的不斷加注。5年來(lái)，海南新增實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體270萬(wàn)戶，超過(guò)建省后前32年（1988年至2019年）總和。

曾蓉提及，在“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、加工增值30%免關(guān)稅政策以及多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）政策等諸多利好推動(dòng)下，包括紫金礦業(yè)、蜜雪冰城、澳斯卡糧油等企業(yè)加碼布局海南。其中，紫金礦業(yè)在海南開(kāi)展黃金精加工業(yè)務(wù)，并設(shè)立中心賦能公司海外業(yè)務(wù)。

海南構(gòu)建的“4+5+4+3+2”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，則為企業(yè)與海南加速“擁抱”提供了更多有效“接口”。

據(jù)曾蓉介紹，其中“5”代表包括“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”和“向數(shù)圖強(qiáng)”的“五向圖強(qiáng)”，不僅均與海南“三色一度”資源稟賦密切相關(guān)，而且產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)。

比如，“綠”代表綠色能源和低碳未來(lái)，而海南已在全國(guó)率先部署推進(jìn)2030年全面禁售燃油車，去年新能源汽車市場(chǎng)滲透率全國(guó)排名第一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，海南制定了多領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，將加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)，在“來(lái)數(shù)加工”的機(jī)遇下，海南謀劃打造“海內(nèi)外數(shù)據(jù)加工工廠”。

兩大產(chǎn)業(yè)也被不少企業(yè)“青眼”相看。如曾蓉提到，國(guó)家能源集團(tuán)、西門(mén)子能源、寧德時(shí)代等企業(yè)均在海南開(kāi)展清潔能源產(chǎn)業(yè)合作，而中科曙光、鄧白氏、新紫光集團(tuán)等企業(yè)則圍繞芯片設(shè)計(jì)制造、商業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域，在海南完成項(xiàng)目落地。

助力出海，“海南一定是最好的平臺(tái)”

眼下，企業(yè)新一輪出海熱潮奔涌而來(lái)。處于歷史機(jī)遇期的海南，還將為我國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放展現(xiàn)出更多試驗(yàn)價(jià)值。

曾蓉提到，從全國(guó)開(kāi)放格局來(lái)看，海南地理優(yōu)勢(shì)明顯。它是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，中國(guó)出口貿(mào)易的3/4、全球貿(mào)易的1/3均經(jīng)過(guò)海南。基于此，海南提出“兩個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)打造“中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地”，吸引更多企業(yè)將海南作為企業(yè)總部和結(jié)算中心。

海口是海南自貿(mào)港的核心引領(lǐng)區(qū)。海口國(guó)際投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)邢穎發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要以四種形式落地海南：一是基于企業(yè)“第二增長(zhǎng)曲線”，建立對(duì)外投資總部或者業(yè)務(wù)總部；二是利用海南政策優(yōu)勢(shì)，設(shè)立貿(mào)易結(jié)算型總部；三是面對(duì)出海紅利，設(shè)立跨境資金運(yùn)營(yíng)中心；四是落地特定制造業(yè)基地。

曾蓉強(qiáng)調(diào)，海南政策一定是一種綜合優(yōu)勢(shì)，核心是“零關(guān)稅”和“簡(jiǎn)稅制”，最終成果是貿(mào)易便利化。她直言：“企業(yè)要出海，海南一定是最好的平臺(tái)。”

更重要的是，封關(guān)不是“終點(diǎn)”，而是新階段的開(kāi)始。

在活動(dòng)的政策交流問(wèn)答環(huán)節(jié)中，海南省財(cái)政廳稅政處副處長(zhǎng)楊昌耀提到，封關(guān)后，尚有2300多種商品未納入“零關(guān)稅”稅目，其中占比最大的一部分來(lái)自個(gè)人消費(fèi)品，數(shù)量超過(guò)2100種。接下來(lái)，海南還將進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，重點(diǎn)將放在個(gè)人消費(fèi)品上。

類似的變化也將發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管模式上。海口海關(guān)關(guān)稅處副處長(zhǎng)辜振成提到，在針對(duì)“二線”精準(zhǔn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還將推進(jìn)“智慧+信用”監(jiān)管，推動(dòng)建立“二線口岸”通關(guān)信用制度，對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用分類管理，提升通關(guān)的便利化水平。

在多個(gè)領(lǐng)域，海南更承擔(dān)著為全國(guó)先行試驗(yàn)的重任。比如稅制改革，楊昌耀提到，目前我國(guó)共有18個(gè)稅種，未來(lái)自貿(mào)港在“簡(jiǎn)稅制”的要求下，將推動(dòng)這些稅種合并，使稅種數(shù)量減少到個(gè)位數(shù)。“這是中央賦予自貿(mào)港的使命，為稅制優(yōu)化提供試驗(yàn)場(chǎng)。”他說(shuō)。

如許博所說(shuō)，12月18日是“國(guó)家改革開(kāi)放紀(jì)念日”，在這一天啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，既充分體現(xiàn)了對(duì)海南自貿(mào)港的關(guān)心和重視，也向世界展示了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和信心。新的歷史節(jié)點(diǎn)愈加迫近，海南也將成為中國(guó)開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大的新窗口。