翔安“八五”普法：繪就全民法治新畫卷

“八五”普法以來，廈門市翔安區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的十九大、二十大及歷次全會精神，在全面依法治國戰(zhàn)略布局引領下，始終緊扣規(guī)劃目標，堅持服務大局、司法為民，堅持守正創(chuàng)新、銳意進取，部門合力推動“八五”普法取得新成效。翔安區(qū)申報的“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理模式榮獲第六屆“法治政府獎”；2022年4月，翔安區(qū)獲評省級平安區(qū)；翔安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所利用“云衛(wèi)監(jiān)”平臺監(jiān)管餐飲具消毒榮獲廈門市首屆依法治理十佳典型示范案例。

堅持統(tǒng)籌保障，筑牢法治宣傳根基

強化科學謀劃。堅持黨對普法工作的全面領導，結(jié)合翔安實際，2021年12月，召開翔安區(qū)“八五”普法動員部署大會；2023年7月，召開翔安區(qū)“八五”普法中期實施情況座談會。2021年以來，翔安區(qū)先后出臺《關于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《翔安區(qū)法治社會建設實施方案(2021-2025年)》，為“八五”普法提供綱領性指南；2022年7月，出臺《翔安區(qū)關于加強社會主義法治文化建設的工作方案》，把法治文化建設作為推進“八五”普法的重要抓手，高起點謀劃、高標準推進規(guī)劃落地實施。

強化隊伍建設。為更好落實落細法治宣傳工作，從各單位、各部門選出50名普法骨干，組成“八五”普法聯(lián)絡員隊伍，進一步打通全區(qū)普法脈絡。整合村(居)法律顧問、“法律明白人”、翔安區(qū)女童保護志愿者講師等各類普法資源，成功組建翔安區(qū)“老百姓的蒲公英”普法志愿者隊伍，目前共有562名專業(yè)志愿者加入隊伍，推動更多專業(yè)力量、社會力量成為基層法治宣傳體系的重要支撐。

強化責任落實。將普法工作納入全區(qū)綜合考核與法治建設總體部署，壓緊壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定并完善普法責任清單制度，利用“誰執(zhí)法誰普法”平臺進行督導落實，并將普法納入年度績效考核內(nèi)容。2025年4月，出臺《2025年廈門市翔安區(qū)有關單位重點普法責任清單和重要時間節(jié)點普法責任清單實施計劃表》，將普法經(jīng)費依法納入本級財政預算，建立動態(tài)增長機制。

堅持品牌引領，勇立改革創(chuàng)新潮頭

智慧普法管理創(chuàng)造“翔安經(jīng)驗”。翔安區(qū)為普法頂層設計提供了生動鮮活的基層經(jīng)驗。2021年5月，推出《廈門市翔安“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制動態(tài)智能管理暫行辦法》。同月，動態(tài)智能管理平臺V3.0版本上線。2021年9月，該項目被納入全省“八五”普法規(guī)劃，也成為2021年市對區(qū)政府績效考核唯一獲得省級正向激勵加分項目。2022年3月，該項目榮獲第六屆“法治政府獎”。2024年，市司法局將市級平臺建設列入2024年度全市智慧普法項目。2025年，該動態(tài)智能管理模式被市級全面借鑒，在全市推廣啟用，翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺正式遷移到市級平臺，由市級平臺統(tǒng)一管理；7月，省司法廳申報的《福建省誰執(zhí)法誰普法動態(tài)智能管理平臺》入選全國智慧司法創(chuàng)新案例。

勇?lián)圏c任務彰顯“翔安擔當”。2024年，翔安區(qū)承接全市“文明實踐+公共法律服務”試點改革任務，為全市六區(qū)唯一試點區(qū)。區(qū)委文明辦與區(qū)司法局通過機制融合、平臺融合、服務融合“三項融合”，實現(xiàn)“文明實踐+公共法律服務”的深度對接，并重點打造黃厝村、何厝社區(qū)為區(qū)級示范點。2024年10月，全市“文明實踐+公共法律服務”改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流會在翔安區(qū)順利召開，標志著試點工作圓滿完成。2025年在全市各區(qū)推廣實施，廈門市司法局在此實踐基礎上報送的創(chuàng)新案例成功入選全國“2025年法治創(chuàng)新案例和創(chuàng)新論文”。

部門品牌矩陣書寫“翔安特色”。充分運用司法大數(shù)據(jù)資源，深化“數(shù)助決策”運用，實現(xiàn)解紛流程動態(tài)監(jiān)管，該項目在全國法院司法大數(shù)據(jù)專題研究中連續(xù)五年獲評特等獎、一等獎等獎項。打造特色普法欄目“老百姓的蒲公英”，目前已推出九十五期，累計閱讀量約31萬次，共有23篇登上廈門市公眾號影響力排行榜。翔安區(qū)司法局探索創(chuàng)設“項目楓橋”機制，2021年來，共成功調(diào)處涉征拆遷糾紛132件，涉及金額達1.96億元，青年法律服務隊獲得2023年廈門青年五四獎章，相關經(jīng)驗做法《“項目楓橋”助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展》在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣，并獲評全市市域社會治理現(xiàn)代化優(yōu)秀創(chuàng)新成果。翔安區(qū)總工會、翔安區(qū)檢察院、翔安區(qū)司法局等多部門聯(lián)合推出“綏德杯”檢律論辯賽、“奮楫杯”法律文書寫作大賽等法治文化品牌。

堅持因人施教，提升普法教育實效

聚焦“少數(shù)關鍵”引領。將習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內(nèi)容。舉辦行政執(zhí)法人員法治培訓，并先后依托公務員職業(yè)道德培訓、黨員培訓等專題培訓，邀請律師、高校教授等專業(yè)人士開展法治講座活動共19場次。組織領導干部任前考試90場次。自2021年以來，召開常務會學法13次，將述法工作納入領導干部年度述職中。與此同時，各行政機關全面建立法律顧問制度，為政府行政決策發(fā)揮參謀助手作用。

護航“青春成長”之路。“八五”普法期間，逐步實現(xiàn)了全區(qū)中小學校法律顧問、綜治副校長及法治副校長100%全覆蓋。多部門深入推進送法入校活動，每年舉辦“小法官”夏令營活動，累計覆蓋400余名小學生。2021年以來，全區(qū)組織校園普法活動600余場次，覆蓋學生4萬余人。其中，持續(xù)開展“法潤童心 護航成長”預防少年兒童性侵害專項普法活動共計400余場，覆蓋學生1.8萬余人。打造“守未者”未成年人檢察品牌，推動“1+5>6”保護格局；依托“12355為青春護航”“法治巴士”等品牌，培育201名大學生“青少年權(quán)益衛(wèi)士”，普法活動覆蓋青少年5萬余人次。

賦能“基層治理”主體。不斷完善全區(qū)公共法律服務體系。每年度投入至少60萬元經(jīng)費用于村(居)法律顧問工作，實現(xiàn)全區(qū)128個村(居)全覆蓋，2021年以來，全區(qū)村(居)法律顧問共提供法律咨詢6250余人次，開展法治課堂920場次，協(xié)助處理矛盾糾紛300余起，在海峽導報開設“有事沒事來說法”專欄刊登典型案例共58期。培育并建檔“法律明白人”654人，作為群眾身邊的法律“一本通”。切實維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，翔安公安分局全力推進夏季治安整治“百日行動”等專項行動，持續(xù)強化基層組織建設。著力加強規(guī)范化調(diào)委會建設，2021年以來，全區(qū)各人民調(diào)解組織累計成功排查、調(diào)處各類矛盾糾紛達22693件，涉案金額為11.60億元。

堅持服務大局，護航高質(zhì)量發(fā)展

助力重點項目建設。夯實“底線思維”，堅持“不出事、再出彩”“征拆未動，摸排先行”的理念，持續(xù)以青年法律服務團隊“伴隨保障”的模式，將工作視角由事后調(diào)解轉(zhuǎn)向事前預防，采取“7×24小時”全天候模式，助力各重點征拆項目順利攻堅。在天馬N項目涉及地塊征拆中，服務專班發(fā)揮專職調(diào)解員的本地優(yōu)勢，累計調(diào)處涉征拆糾紛41起，涉案金額7760余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2021年至今，全區(qū)先后成立翔安機場陽塘社區(qū)整村征拆、中航鋰電廈門Z項目等11個人民調(diào)解專班，累計成功調(diào)處涉征拆重大糾紛244件，有力助推了征拆工作的有序?qū)嵤约爸卮箜椖康捻樌七M。

助力建設一流營商環(huán)境。打造臨空經(jīng)濟片區(qū)“一站式”企業(yè)服務中心，集成30項“一件事”高效辦服務。創(chuàng)新“園區(qū)辦”服務模式，該服務模式入選省發(fā)改委2022年第三批20個優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例。翔安區(qū)政府、同安法院、翔安法院創(chuàng)設“1+1+1”機制，探索跨區(qū)域行政爭議實質(zhì)性化解的有效途徑，聯(lián)合化解因處罰程序中先行登記保存期限超期、行政復議期間錯誤計算企業(yè)罰款逾期未繳納滯納金等15件涉企糾紛，該項目入選2025年全市十佳營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。打造翔安“法治一條街”，積極提供優(yōu)質(zhì)高端的涉企法律服務。2025年，翔安區(qū)司法局聯(lián)合海絲中央法務區(qū)秘書處、區(qū)科技和工信商務局組織召開“以法安商·海絲護航”法商融合交流活動。翔安區(qū)工商聯(lián)牽頭組織開展《民營經(jīng)濟促進法》系列活動。五年以來，多部門聯(lián)動組織送法進企業(yè)活動累計開展300余場次。

助力新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。2024年，建成以翔安火炬園區(qū)零工市場為中心，馬巷、民安、金海3個零工驛站為輻射的公共就業(yè)服務體系，提供就業(yè)指導、技能培訓、直播帶崗等“一站式”服務。近兩年來，零工市場已舉辦各類招聘暨法治宣傳活動30余場次，累計在各類媒體發(fā)布相關推文30余篇。翔安區(qū)法律援助中心針對新就業(yè)形態(tài)勞動者在勞動報酬、工傷賠償及確認勞動關系等案件，依法免予經(jīng)濟困難核查，實行優(yōu)先受理、審查和指派，確保應援盡援。設立專門接待窗口提供一站式服務，并組建熟悉新業(yè)態(tài)用工特點的專業(yè)律師團，通過強化業(yè)務培訓提升案件處理質(zhì)效。

隨著《中華人民共和國法治宣傳教育法》于2025年11月1日施行，標志著法治宣傳教育已經(jīng)邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展軌道，這對今后普法工作提出了更高的要求。今年，“12.4國家憲法日”集中宣傳活動順利舉行，下一步，翔安區(qū)也將在“八五”普法奠定的堅實基礎上，承前啟后、開拓新局，深入實施法治宣傳教育，立足翔安發(fā)展實際，進一步聚焦中心大局，進一步回應群眾期盼，著力在落實普法責任制、加強法治文化建設、拓展普法覆蓋面上實現(xiàn)突破，奮力譜寫新一輪翔安普法事業(yè)新篇章，為翔安高質(zhì)量發(fā)展貢獻法治力量。(翔安區(qū)司法局)