連云港年內將建成51個便民生活圈

“下樓3分鐘就能吃上熱乎飯，修拉鏈不用跑遠路，老人還有人上門照料———這‘一刻鐘’的便利，真是暖到心坎里。”初冬午后，江蘇省連云港市海州區新海街道海連社區居民王統香在便民超市挑選蔬菜時，言語間滿是欣慰。

王統香口中的“一刻鐘”，正是連云港市全力推進的城市一刻鐘便民生活圈。以社區為圓心、步行15分鐘為半徑，這個“圈”將購物、餐飲、養老、家政、維修等日常需求統統“收納”。自2023年，連云港市獲批全國第三批試點城市以來，這項民生工程加速落地，截至2025年底，全市將建成51個便民生活圈，超額完成“到2025年城區打造36個以上”的目標。

政策領航

“一圈一策”繪就幸福藍圖

民生工程落地，頂層設計是關鍵。2023年，《連云港市推進城市一刻鐘便民生活圈建設工作方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺，確立“政府引導、市場主導、以人為本、保障基本”原則，明確打造“網點集聚、布局合理、業態齊備、品質優良、服務有序”的總目標，創新性提出街區式、鄰里中心式、分布式三類建設模式，適配不同社區差異化需求。

“這不是簡單的商業堆砌，而是社區功能與生活品質的系統性升級。”市商務局市建處相關負責人表示。《方案》堅持“一圈一策”，要求每個生活圈量身定制推進計劃。海州區主動扛起先行先試責任，將其納入重點民生實事，融入黨建引領基層治理“五治提升”工程，建立跨部門協調機制。從2023年賈圩、文昌等5個社區試點起步，到2025年新浦、新東等街道13個社區收官，3年間分批推進、穩步提速，一場關乎“家門口”幸福感的攻堅戰扎實推進。

餐飲暖心

一刻鐘尋味，三餐有溫度

臨近中午，海州區新南街道云海社區的“百穗餐廳”里飯香撲鼻。土豆紅燒肉、西紅柿炒雞蛋、清炒時蔬……七八個葷素搭配的菜品整齊擺放。“以前一個人在家，買菜、做飯都不方便。現在社區開了食堂，熱乎又營養的飯菜花幾元錢就能吃一頓，實惠又省心。”正在排隊打飯的居民鞠士華老人笑著說，“在這里不僅解決了吃飯問題，還認識了不少街坊鄰居，日子熱鬧多了。”

這家面積200余平方米的餐廳，設有25張餐桌和3個包間，可同時容納百余人就餐。它不僅是餐廳，更成了社區老年人的社交平臺。據了解，目前，海州區已建成33個“百穗餐廳”助餐點，年服務居民超過300萬人次，有效破解了特殊困難老年群體“買菜難、吃飯難”的困境。

早餐的便利同樣關乎民生幸福感。在新東街道東河社區的“晨光便利店”，上班族李敏每天早上7時許就能買到熱氣騰騰的豆漿、包子和茶葉蛋。“不用早起做飯，省出的時間能多睡10分鐘，通勤都從容了許多。”李敏說。根據《方案》，連云港市正著力構建以社區早餐店為主體，便利店、特色餐飲店、移動餐車為補充的多層次放心早餐體系，讓居民的每一天都能從溫暖和便捷開始。

養老貼心

服務送上門，晚年不孤單

“孫大爺，今天血壓135/85，比上次穩多了，降壓藥可得記得按時吃。”在幸福路街道的一處老小區里，養老護理員孫英紅正在為90歲的獨居老人孫長德測量血壓。作為海州區民政局委托的養老機構員工，孫英紅每月定期上門，為簽約老人提供血壓監測、個人清潔、房間整理等服務，還會貼心地提醒用藥。

“政府買的這個服務太好了。孩子們工作忙，以前總擔心我一個人在家出事。現在有小孫他們常來，社區工作人員也經常來看看，夏送清涼、冬送溫暖，心里踏實多了。”孫長德老人說。2024年，海州區累計為1.87萬名困難及高齡老人提供了免費上門服務，290余名特殊困難老人每周可獲得1至4次定期探訪。

更令人眼前一亮的是海州區路南街道葵花社區全省首創的“老幼共托”綜合體。這里既設有兒童游樂區、托管教室，也配備了老年活動室、理療區。68歲的李建國每天帶著孫子來這里，“孫子在那邊有老師帶著玩、學知識，我在這邊跟老伙計們下下棋、做做理療，兩不耽誤，孩子爸媽也能安心上班。”該模式同步破解了“帶娃難”與“養老悶”，被評為“2024年度全省養老服務十佳案例”。

目前，海州區已建成覆蓋14個街道的綜合性養老服務中心，184個社區居家養老服務中心年服務超87萬人次。“家政+養老”“教樂康養”等融合模式不斷深化。自2020年以來，全區累計完成1593戶老年人家庭適老化改造，2024年還實施了589戶消費品以舊換新改造，從細微處提升老年群體居家的安全性與舒適度。

維修順心

“小修小補”回歸，鄰里更親近

上周六上午，海州區郁洲街道西鳳社區居民劉阿姨發現電瓶車胎癟了。她沒有像以前那樣推著車四處尋找修車鋪，而是直接撥通了社區便民服務欄上馬浪的電話。不到20分鐘，馬師傅就背著工具箱上了門。

“以前找小區外的店，要么等半天，要么收費沒個準。現在鳳祥銘居的師傅補胎明碼標價20元，手藝好、響應快，太省心了。”劉阿姨贊不絕口。馬浪的修理店是社區主動引進的“小修小補”服務點之一。“入駐社區后，每天來的都是街坊鄰居，大家信任我，我也把價格弄得清清楚楚，干得特別踏實。”馬浪說。

讓“小修小補”規范有序地回歸社區，是便民生活圈建設的重要內容。海州區通過整合資源、設施共用等方式，在已建成的便民生活圈內，配齊修鞋、修家電、配鑰匙、縫紉等便民維修點。這些看似微小的服務，恰恰是城市煙火氣的重要組成部分，它們解決了居民日常生活中的“急難小”問題，也重新織密了日漸疏遠的鄰里關系。

多方共筑

構建可持續便民生態

“便民生活圈要建得好，更要活得久。”海州區商務局相關負責人表示。關鍵在于構建政府、市場、社會多元參與的可持續運營生態。

在建設模式上，探索“政府建設、企業運營”“企業投資、政府補貼”等形式，對菜市場、早餐店等準公益性微利業態，通過專項資金補貼、低價出讓鄰里中心面積等方式扶持，要求新建鄰里中心準公益性業態面積不低于25%，確保服務“留得住、辦得好”。

市場力量充分激活。品牌連鎖企業被鼓勵下沉社區，開設便利店、生鮮店；龍頭企業助力傳統夫妻店現代化改造，提升服務標準。行政事業單位開放臨街房源補充便民網點，社區黨組織、居委會、物業、商戶聯盟構建協同治理網絡，政府部門建立商戶信用機制，讓守信者受益、失信者受限。

幸福續航

讓便民圈覆蓋每寸煙火地

從一頓熱飯到一次上門維修，從老幼共樂的空間到一指暢達的服務，51個便民生活圈如51顆暖心種子，在港城生根結果。它們丈量的不僅是15分鐘物理距離，更是執政為民的初心半徑、城市治理的效能尺度。

按照規劃，2025年階段性目標完成后，連云港市將用3年時間實現便民生活圈覆蓋率100%，持續向品質化、智慧化升級。“我們將堅持需求導向，動態優化‘一圈一策’，把更多高品質服務融入一刻鐘半徑。”市商務局相關負責人表示。目標是讓每位居民都能在家門口感受城市溫暖，讓“幸福圈”真正圈出獲得感、安全感與歸屬感。

來源：連云港發布