聚焦“人”的改革：認證行業如何通過能力建設實現提質增效

新京報訊（記者陳琳）在中國質量認證領域，一項針對“人”的改革正在悄然啟動。近日，市場監管總局印發了《質量認證專業化能力提升行動方案（2025-2030年）》，該方案最核心的突破點，正聚焦于認證機構和認證人員這兩個關鍵主體。12月10日，中國認證認可協會駐會副會長兼秘書長黃繼先表示，質量認證的核心要素是認證機構和認證人員，認證人員作為認證價值的傳遞者，是確保認證各環節的真實性、公正性、權威性和專業性的重要因素，因此壓實認證人員合規要求和提高認證人員專業化能力對于整個質量認證行業專業化能力提升有著十分重要的意義。

黃繼先介紹，行動方案從筑牢合規底線和拉升專業化高線著眼，提出了三項重點任務。

作為提升認證人員專業化能力的基礎，方案首先著眼于“深入推進認證人員合規執業”。這一任務概括為“五個健全”和“五個夯實”。

“五個健全”，是從改革認證機構審批制度、細化不同領域認證人員能力要求、建立從業人員信用檔案、實施人員動態管理、完善退出和禁止從業等失信懲戒機制五方面健全認證人員責任追究機制。“五個夯實”，是從制定認證人員注冊機構管理要求、加強對人員注冊相關工作的全面管理、確保注冊規范與時俱進、保障人員注冊工作持續有效、促進知識培訓體系不斷豐富和數字化提質等五個方面夯實認證人員注冊機構主體責任。

這一系列舉措顯示了行業對合規性的高度重視，合規執業將成為認證人員職業發展的基本門檻。

提升認證人員專業化能力的第二個著力點是“發揮行業組織自律作用”。方案提出了五個具體措施，旨在從行業層面構建自律體系。

這些措施聚焦加強行業組織管理，發揮其“行為導引、規則約束、權益維護”的核心作用，完善行業自律體系，保障人員合理流動，精細化和規范化管理認證人員。通過這五個措施的協同推進，將全面提高行業規范管理水平和從業人員自律約束機制，進而推進認證機構創造優質品牌。

第三個也是最具前瞻性的舉措是“大力推動認證人員強基賦能”。這一任務被概括為“五個著力”，旨在構建認證人才的多元供給機制。

方案著力于一體推進認證人才發展，強化認證機構和行業協會的人才集聚培養功能；著力構建滿足質量認證創新發展需要的知識體系；著力打造多元化認證人員能力提升培養模式，為認證行業培養造就更多戰略型人才、領軍人才、高技能人才等各類人才；著力深化人才評價機制改革，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向；著力暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，加速推進青年人才培養和跨行業高層次專業人才引進。

這些措施的目標是用五年時間基本形成教育科技人才一體化發展，支撐高質量發展格局，為認證行業輸送各類急需人才。

編輯 張樹婧

校對 張彥君