最后15天,澤連斯基終于出手,把特朗普的和平方案一分為三,這波操作可不是臨時起意,而是摸準了各方軟肋的精準布局。
當地時間12月9日的表態,12月10日就要提交更新方案,節奏踩得又快又穩,顯然是早就盤算好了怎么拆解這份讓烏克蘭左右為難的“28點計劃”。
特朗普的那份方案從一開始就藏著坑,核心是讓烏克蘭立即停火、凍結戰線,還得事實性承認克里米亞和頓涅茨克、盧甘斯克等俄控區,這對澤連斯基來說就是政治自殺,別說國內民眾不答應,就算簽了也根本沒法落地。
之前特朗普還下過最后通牒,讓基輔在11月感恩節之前接受,結果烏方直接硬剛,國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫都公開否認參與過方案討論,可見這份計劃里的硬骨頭有多難啃。
澤連斯基顯然不想跟特朗普在領土問題上死磕,干脆把這一鍋大雜燴拆成三盤菜,每一盤都精準對接美歐的利益點,讓對方沒法一口回絕。
20點框架協議說白了就是給原來的28點“瘦身去刺”,把那些刺眼的領土讓步條款全摘了出去,留下的都是些可協商的基礎內容。
之前美烏在日內瓦會談時,就已經把28點縮減到19點,剔除了限制烏軍規模、特赦戰爭罪行這些烏方不能接受的內容,這次澤連斯基干脆再往前走一步,做成獨立的框架協議,既給了特朗普臺階,表明自己愿意談和平,又沒丟核心底線,不用在最后15天里被逼著做不可逆的讓步。
美歐對烏安全文件則是澤連斯基的“捆綁術”,烏克蘭打了這么久,早就離不開西方的軍事支持。
俄軍動不動就轟炸能源基礎設施,12月5日的襲擊讓哈爾科夫、蘇梅等多個州緊急停電,8月份更是用近百架無人機炸了6個地區的電力和天然氣設施,十萬戶家庭斷電,沒有防空系統和武器補給,別說守住陣地,就連民眾的基本生活都難保障。
歐盟有專門的烏克蘭援助機制,2024到2027年要給500億歐元,到2025年11月已經支付了227億歐元,美國之前也承諾過提供防空系統等援助,澤連斯基把安全問題單獨拎出來,就是告訴美歐,想讓和平計劃推進,就得把安全承諾寫死,不能再像之前那樣時斷時續、討價還價。
戰后重建文件更是捏住了西方的“錢袋子軟肋”,俄烏沖突讓烏克蘭直接損失達到1760億美元,未來十年的復蘇重建成本更是高達5240億美元,相當于該國2024年名義GDP的2.8倍。
這么大的窟窿,光靠烏克蘭自己根本填不上,而美歐早就投了不少真金白銀,美國和烏克蘭在4月份就簽了重建投資基金協議,歐盟也通過擔保和贈款的方式參與重建。
澤連斯基把重建做成獨立文件,就是算準了美歐不會讓之前的投入打水漂,畢竟一旦放棄重建,不僅之前的援助全白費,還會讓烏克蘭陷入動蕩,這是西方不愿看到的。
而且這份文件還能吸引更多全球投資,讓美歐在烏克蘭的利益綁定更深,自然沒法輕易拒絕。
更關鍵的是,當下的局勢也逼著澤連斯基這么做。
俄軍已經控制了頓涅茨克的紅軍城,這個交通樞紐承擔著烏東前線70%的彈藥和糧食轉運,讓烏軍后勤壓力陡增;國內還爆發了腐敗案,前談判代表團團長葉爾馬克被迫辭職,政治壓力不小;特朗普還公開表示對澤連斯基“有點失望”,暗示他阻礙談判,外部施壓越來越大。
在這種內憂外患的情況下,硬剛肯定行不通,拆分方案反而能化被動為主動,把一個容易談崩的大問題,變成三個美歐不得不接的“燙手山芋”。
畢竟安全承諾不能隨便反悔,重建資金不能說撤就撤,框架協議又避開了直接沖突,最后15天里,澤連斯基用這招既守住了自己的政治底線,又綁住了美歐的手腳,讓特朗普想單方面施壓也沒那么容易。
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