這份文件標記了中國拉美合作新高度

中國政府12月10日發布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，全面闡述中國對拉政策。這是中國時隔9年再次發布這一文件，因此備受關注。從2008年到2016年，再到2025年，三份文件一脈相承、與時俱進，見證了中拉關系的走近走實、向新向遠。今年5月，習近平主席提出中拉攜手推進團結、發展、文明、和平、民心“五大工程”，中拉團結合作再啟新程。新政策文件將中拉定義為“攜手共進的命運共同體”以及“南南合作的典范”，“五大工程”作為一個核心詞被細化，標記了中拉合作的新高度。

這份政策文件逾萬字，是中拉之間一份長長的“合作清單”，也是中拉合作未來的“路線圖”。從推動中國優質產能裝備對接拉美國家需求，到推廣現代農業技術開發示范，從加強流失文物追索返還合作，到邀請拉方科考人員乘坐中國科考船開展聯合極地科考，清單上既有撐起拉美發展骨架的“硬核”基建工程，也有教育、醫療、文化交流等“暖心項目”。中拉合作正向著產業鏈供應鏈深度融合、科技創新協同攻關、民生福祉普惠共享的方向全面升級，它們既回應了拉美國家探索現代化道路的迫切需求，也彰顯了中國與拉美共同發展的誠意擔當。

今年的一份英國民調顯示，拉美民眾對于中國的好感度正在迅速提升。中拉雖跨越山海，但心與心的距離卻在拉近。近期，中國到阿根廷的直飛航班開通、將滿一歲的“錢凱—上海”航線見證了中拉53.5億元進出口貨值的增長、中國對拉美多國實施的240小時過境免簽政策激活雙向文化吸引力……錨定共同發展與文明互鑒，中拉民眾手中的“實惠”、眼中的“風景”、心中的“認同”，正在不斷累積的互利互信中生長出枝繁葉茂的未來。

兩大古老文明的交相輝映，為中拉合作向縱深發展提供了深厚沃土；同為全球南方的一員，相似的發展階段，對世界和平的共同渴望、對完善全球治理的共同追求以及對多邊主義的共同支持，不僅昭示了中拉合作的巨大潛力，也有力地帶動全球南方國家凝聚團結自強合力，在聯合國、G20、APEC、金磚國家合作機制、中拉論壇等多邊平臺上發出維護公平正義、推動全球治理改革的合聲。

中方提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議獲得拉美國家的廣泛認同。12月9日，由中國發起倡議的“全球治理之友小組”在聯合國總部正式成立。古巴代表表示，“構建人類命運共同體，就需要這樣的倡議”。中國和拉美有關國家正持續為解決全球性挑戰提供重要公共產品。這生動體現了中拉合作超越雙邊的意義：對世界而言，一個緊密合作、共同發展的中拉關系，是維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮的積極力量。

當前國際上有一些雜音，總把中國發展對拉關系看成地緣政治的博弈籌碼或某種“操控”，但只要翻開這份文件，就能看到白紙黑字的“不針對、不排斥，也不受制于任何第三方”，從字里行間讀出中國發展對拉關系的真誠初心。在某些國家揮舞“新門羅主義”大棒對拉美國家實施軍事高壓和經濟脅迫的背景下，中國以平等合作方式參與拉美發展，是把拉美當成“真朋友”，這不僅是區別于傳統地緣政治邏輯的合作范式，更是南方國家攜手自強、共破發展困局的生動實踐。

這份基于平等、尊重與共贏的“合作請柬”，相信會受到拉美人民的歡迎。這份文件是中拉關系承上啟下的一個坐標，它賡續中拉平等相待、互利共贏、開放包容、造福人民的傳統友誼，更立足于百年變局加速演進、全球南方聲勢卓然壯大的歷史大勢，從高質量共建“一帶一路”到推進“五大工程”，從共同邁向現代化到助力推動構建人類命運共同體，中拉關系拾級而上，不斷邁向新高地。

本文系環球時報社評