荷蘭財長：中國的反制我料到了，可我哪知道中國的反應會這么大？

根據香港《南華早報》的報道，荷蘭財長文森特·卡雷曼斯在12月4日的議會聽證會上承認，他確實預料到中國會對荷蘭強制接管安世半導體的決定做出反制，但他萬萬沒想到中國的反應會如此"重手"。

這位政府高官在面對議員們的連番質詢時，不得不坦承自己在這場供應鏈博弈中"始料未及"。

事情的起因要追溯到今年9月30日，荷蘭政府突然動用了一部塵封已久的《商品供應法》，這是一部制定于1952年冷戰時期的緊急法律，原本用于戰時或國家緊急狀態下保障關鍵物資供應。

卡雷曼斯援引這部法律，對總部位于荷蘭奈梅亨的安世半導體實施臨時接管，理由是該公司存在"嚴重治理缺陷"，可能危及歐洲關鍵半導體供應鏈安全，接管令禁止安世半導體的中國母公司聞泰科技轉移資產、技術或產能，公司重大決策必須經過荷蘭政府許可。

安世半導體并非一家普通的芯片公司，這家企業雖然總部在歐洲，但它是全球基礎半導體領域的重要玩家，主要生產分立器件、MOSFET、電源管理和邏輯芯片等"不起眼"但用量極大的基礎元件。

根據公開數據，安世半導體年產量達到約1000億顆芯片單位，這些芯片廣泛應用于汽車電子、工業設備和消費電子領域。

2018年，中國科技公司聞泰科技收購了安世半導體，這也為后來的風波埋下了伏筆。

卡雷曼斯的算盤打得很精，既然安世總部在荷蘭，政府就有權力進行干預，而中國方面最多也就是抗議幾句，不會有什么實質性的反制手段。

畢竟在傳統認知里，出口管制通常是西方國家用來防止技術擴散的工具，而不是用來切斷商業供應的武器，他甚至在事后接受英國《衛報》采訪時表示，即便重來一次，他也會做同樣的決定。

然而中國的反應來得又快又狠，僅僅5天之后的10月4日，中國政府就對安世半導體位于中國的封測工廠實施了出口管制，禁止向歐洲市場出口成品芯片。

這一招精準地打在了歐洲產業鏈的七寸上，因為安世半導體雖然設計和部分晶圓生產在歐洲，但其封裝測試環節，也就是將晶圓變成最終可用芯片的后端工序，大量依賴中國和亞洲的產能。

沒有經過封測的晶圓，不過是一堆昂貴的工業廢料，這就是現代半導體產業供應鏈的現實。

不同于傳統制造業，芯片生產早已形成高度專業化的全球分工，設計在一個地方，晶圓制造在另一個地方，封裝測試又在第三個地方。

安世半導體的產業鏈深深嵌入中國，一旦后端環節被切斷，前端再先進也無濟于事，卡雷曼斯顯然低估了這種相互依存關系，也低估了中國在全球產業鏈中的實際權重。

中國的出口限制立即引發了連鎖反應，由于缺乏這些基礎芯片，歐洲多家汽車制造商的生產線面臨停滯風險。

這些看似不起眼的分立器件和電源管理芯片，恰恰是現代汽車電子系統不可或缺的神經末梢，少了一顆，整車就無法下線。

更糟糕的是，安世半導體內部也出現了割裂，中國分支宣布獨立運行并轉向國內市場，而歐洲總部暫停對中國供貨，公司實際上陷入了分裂狀態。

面對產業鏈危機和議會的強烈質疑，卡雷曼斯不得不在聽證會上承認，他的團隊確實評估了中國可能的反制措施，但"真的沒想到中國會對成品芯片實施出口限制"。

他還試圖解釋自己為何沒有提前通知歐盟和荷蘭議會，理由是擔心"走漏風聲"會導致中方加速轉移資產。

這個說法遭到了荷蘭議員們的嚴厲批評，Volt黨議員勞倫斯·達森諷刺道，卡雷曼斯的做法就像在高速公路上猛踩油門，卻完全忘記了更新導航系統。

有意思的是，荷蘭政府在9月30日做出接管決定，中國在10月4日宣布反制，但荷蘭議會直到10月14日才收到正式通知，這整整10天的信息真空，讓荷蘭國內陷入混亂。

議員們紛紛質問：為什么在如此重大的外交和經濟危機面前，民意代表被蒙在鼓里？當被問及是否受到美國施壓時，卡雷曼斯堅決否認，但考慮到時間節點上的巧合，以及荷蘭在芯片政策上與美國的高度一致，這種否認在外界看來更像是外交辭令。

畢竟，聞泰科技早已被美國列入出口管制實體清單，荷蘭的行動很難說與美國的對華產業政策沒有關聯。

經過數周的僵持和產業鏈震蕩，荷蘭政府最終在11月19日宣布"暫停"對安世半導體的接管決定，稱這是對中國的"善意姿態"，卡雷曼斯透露，中國方面已經"邁出了第一步"，允許東莞工廠恢復了部分出貨。

但這種暫停并不意味著荷蘭永久放棄控制權，政府保留了在認為有必要時重啟干預的權利，安世半導體仍需繼續向政府報告重大舉措。

歐洲部分政客既想通過"脫鉤"或"去風險化"來遏制中國，又天真地以為這種遏制不會讓自己付出任何代價。

卡雷曼斯動用冷戰時期的緊急法律，以為掌握了主動權，卻沒有意識到在全球化分工如此細密的今天，任何一個環節的阻斷都可能演變成雙向的絞殺。

他習慣了將規則作為單方面約束他人的工具，卻忽視了在相互依存的現代產業體系中，經濟武器的扳機從來不只掌握在一方手中。

卡雷曼斯在聽證會最后不得不表現出悔意，承認"有些事情本可以處理得更好"，但這種事后諸葛亮式的反思，對于已經受損的產業鏈和緊張的中歐關系來說，顯然為時已晚。

這場博弈留下的真正教訓是，在全球化時代玩供應鏈政治化的游戲，任何一方都可能成為輸家，而那些自以為永遠不需要付出代價的傲慢，終將在現實面前碰得頭破血流。