山東城市觀察｜近三萬新增就業(yè)安置，青島嶗山筑牢高質(zhì)量就業(yè)基本盤

來源：界面新聞

文｜徐雅琳

“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入收官之年，高質(zhì)量充分就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成色的關(guān)鍵指標(biāo)，其意義愈發(fā)凸顯。

在青島市嶗山區(qū)，就業(yè)工作早已超越單純的數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、權(quán)益保障與長(zhǎng)期發(fā)展的質(zhì)量提升新階段。

據(jù)嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至11月底，嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31983人。

數(shù)字背后，是一場(chǎng)從政策頂層設(shè)計(jì)到服務(wù)末梢創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程。這里，既有對(duì)重點(diǎn)群體“一人一策”的精準(zhǔn)滴灌，也有借力數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式的深刻重塑。

圖片來源：嶗山宣傳

政策精準(zhǔn)滴灌，穩(wěn)就業(yè)與促發(fā)展雙軌并行

促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，離不開一套靶向精準(zhǔn)、支撐有力的政策體系。

在“十四五”收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嶗山區(qū)就業(yè)政策的著力點(diǎn)更加清晰，那便是圍繞市場(chǎng)主體與勞動(dòng)者最迫切的需求，提供可預(yù)期、可持續(xù)的制度性保障。

對(duì)于吸納就業(yè)的市場(chǎng)主體，真金白銀的補(bǔ)貼政策有效降低了用工成本，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。

今年以來，嶗山區(qū)積極落實(shí)依據(jù)《關(guān)于做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等三項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2025〕5號(hào)）及一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，據(jù)嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)，為2452戶次企業(yè)發(fā)放各類補(bǔ)貼1979.35萬元。

這項(xiàng)政策如同一場(chǎng)“及時(shí)雨”，讓企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、吸納人才時(shí)更有底氣。

依據(jù)相關(guān)政策，對(duì)嶗山區(qū)內(nèi)、招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會(huì)組織，按用人單位為招用人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；

同時(shí)，對(duì)招用符合條件人員的企業(yè)，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，以此鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納青年群體就業(yè)。

這兩項(xiàng)政策以直接激勵(lì)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)向青年群體敞開大門。

創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持就是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)極的培育。

嶗山區(qū)深諳此道，構(gòu)建了從貸款支持到初創(chuàng)補(bǔ)貼的完整創(chuàng)業(yè)扶持鏈。依據(jù)《青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（青人社發(fā)〔2024〕8號(hào)）等相關(guān)政策，在嶗山，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高30萬元、期限不超過3年并按實(shí)際貸款利率給予全額貼息的擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高400萬元、期限不超過2年并按實(shí)際貸款利率給予50%財(cái)政貼息的貸款支持，這極大地緩解了初創(chuàng)期的資金壓力。

不僅如此，根據(jù)《關(guān)于做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等三項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2025〕5號(hào)），對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)者，如離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，還能分別申領(lǐng)2000元或1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。嶗山區(qū)圍繞“‘趣’嶗創(chuàng)業(yè)”服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)新“線上+線下”雙驅(qū)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者抱團(tuán)取暖共享發(fā)展。

圖片來源：嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

據(jù)嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來，嶗山區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)2700余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持資金1300余萬元，創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

聚焦重點(diǎn)群體，筑牢就業(yè)“壓艙石”

就業(yè)工作千頭萬緒，抓住重點(diǎn)群體就能穩(wěn)住基本盤。嶗山區(qū)將高校畢業(yè)生等青年群體與就業(yè)困難人員作為就業(yè)服務(wù)的重中之重，實(shí)施差異化的精準(zhǔn)幫扶策略，確保就業(yè)扶持“不漏一人、不落一環(huán)”。

青年是城市的未來，高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況直接關(guān)系到人才戰(zhàn)略與創(chuàng)新活力。嶗山區(qū)主動(dòng)“走出去”，將崗位送到學(xué)子身邊。

今年以來，累計(jì)組織區(qū)內(nèi)800余家重點(diǎn)企業(yè)，遠(yuǎn)赴山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西安交通大學(xué)等19所省內(nèi)外知名高校，密集舉辦“招才引智名校行”活動(dòng)28場(chǎng)，累計(jì)收取簡(jiǎn)歷2萬余份。

這一系列聲勢(shì)浩大的引才活動(dòng)，不僅是為了解企業(yè)燃眉之急，更是向全國(guó)青年才俊發(fā)出“嶗山邀請(qǐng)函”，展現(xiàn)了這座城市求賢若渴的誠(chéng)意。

引才更要留才、成才，嶗山區(qū)在青年人才安居樂業(yè)上下足功夫。

據(jù)嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年11月，嶗山區(qū)全區(qū)共發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼及一次性安家費(fèi)等青年人才補(bǔ)貼資金1.6億元以上，惠及青年人才2.5萬余人次。這筆實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)助，降低了青年人在嶗山安居樂業(yè)的初始成本，增強(qiáng)了歸屬感。

圖片來源：嶗山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

與此同時(shí)，一項(xiàng)名為“人才免推”的創(chuàng)新服務(wù)悄然上線。建立“青帆引才”人才匹配平臺(tái)，高校畢業(yè)生等求職者通過活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或云端平臺(tái)投遞簡(jiǎn)歷，即可通過DeepSeek智能算法精準(zhǔn)測(cè)評(píng)優(yōu)化簡(jiǎn)歷、智能匹配企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)一次投遞長(zhǎng)效對(duì)接，該服務(wù)自今年2月上線以來，累計(jì)為1萬余名求職者推送崗位3萬個(gè)，進(jìn)行AI簡(jiǎn)歷評(píng)價(jià)優(yōu)化5000余次，用科技手段提升了人崗匹配的效率和精度。

對(duì)于就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體，嶗山區(qū)則展現(xiàn)出更多的服務(wù)溫度與幫扶力度。這里沒有“大水漫灌”，只有“精準(zhǔn)滴灌”。

通過實(shí)施“情系山海·揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”失業(yè)再就業(yè)幫扶行動(dòng)，開展15場(chǎng)就業(yè)賦能活動(dòng)，成功幫扶865名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助9646名失業(yè)人員重返工作崗位。針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員，嶗山區(qū)建立起“一人一檔”的清單化幫扶機(jī)制，深入開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶活動(dòng)，累計(jì)提供崗位4000余個(gè)。

此外，嶗山區(qū)今年開發(fā)創(chuàng)設(shè)1180個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，旨在托底安置那些通過市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住民生底線。

這種分層分類、精準(zhǔn)滴灌的幫扶模式，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度、更見實(shí)效。

創(chuàng)新服務(wù)模式，從“靠活”到“刷活”的就業(yè)生態(tài)變革

在數(shù)字時(shí)代，就業(yè)服務(wù)的形態(tài)與效率正在發(fā)生根本性變革。

嶗山區(qū)敏銳地捕捉到這一趨勢(shì)，將數(shù)字化、智能化深度融入就業(yè)服務(wù)全過程，推動(dòng)服務(wù)模式從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”、從“線下跑腿”向“云端匹配”的深刻轉(zhuǎn)型。

“零工之家”的蓬勃發(fā)展，是這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)縮影。

自2024年5月27日啟用以來，這個(gè)平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)1930余家用人單位，覆蓋普工、保安、家政、養(yǎng)老等眾多領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布用工需求超過1.8萬余個(gè)。它的意義在于，為以往松散、無序的零工市場(chǎng)提供了一個(gè)官方、可信、高效的對(duì)接樞紐。

而今年，嶗山區(qū)更是在“零工之家”的數(shù)字化升級(jí)上邁出關(guān)鍵一步，開發(fā)上線了“數(shù)字零工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，并在微信、抖音、快手等渠道構(gòu)建線上服務(wù)矩陣。直播帶崗作為嶗山區(qū)零工之家的核心創(chuàng)新服務(wù)之一，為靈活務(wù)工人員提供了多維度便利。線上服務(wù)覆蓋地域廣、時(shí)間靈活，靈活務(wù)工人員無需奔波即可通過手機(jī)直播瀏覽崗位信息。

遇到合適的崗位可以在直播間一鍵投遞簡(jiǎn)歷或登記信息，零工工作人員會(huì)第一時(shí)間與求職者進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，深刻改變了傳統(tǒng)零工市場(chǎng)“靠活”的模式。

“沉浸式探企”“全景式招工”等直播形式，讓求職者可實(shí)時(shí)了解企業(yè)環(huán)境、崗位核心信息及發(fā)展前景，在云端完成對(duì)于企業(yè)的全方位考察。

這種動(dòng)態(tài)交互模式突破了文字簡(jiǎn)介與圖片展示的局限，解決了傳統(tǒng)招聘中信息不對(duì)稱的問題。用人單位則通過直播數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉求職者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，優(yōu)化招聘策略。

今年以來，嶗山區(qū)通過線上平臺(tái)發(fā)布崗位10000余個(gè)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)40余場(chǎng)，累計(jì)吸引超過10萬人次關(guān)注參與。這種“刷活”模式，正逐步取代傳統(tǒng)的馬路市場(chǎng)“靠活”，代表著靈活就業(yè)市場(chǎng)向規(guī)范化、數(shù)字化演進(jìn)的新方向。

在職業(yè)技能提升方面，嶗山區(qū)圍繞數(shù)字化技能、短視頻技能、客服、人工智能等新興行業(yè)進(jìn)行課程開發(fā)，累計(jì)組織家政、收納師、直播招聘師等技能培訓(xùn)活動(dòng)。

政策宣講方面，組織開展線上政策解讀，內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才政策、醫(yī)療保障、勞動(dòng)維權(quán)等社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的“關(guān)鍵小事”，不斷健全靈活務(wù)工人員精準(zhǔn)服務(wù)體系。隨著嶗山區(qū)“零工之家”等服務(wù)平臺(tái)的不斷成熟，以及“青帆引才”等智能匹配系統(tǒng)的優(yōu)化完善，嶗山區(qū)在“十四五”收官之年，勾勒出了一條清晰的高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)路徑。

這條路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)為根本依托，以制度保障與數(shù)字創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)雙輪，最終落腳于每一位勞動(dòng)者更穩(wěn)定、更體面、更有前景的工作之上。

嶗山的實(shí)踐表明，邁向“十四五”圓滿收官的旅程，本身就是一場(chǎng)不斷夯實(shí)民生之本、積蓄發(fā)展之力的扎實(shí)行動(dòng)。