監(jiān)督有“度”服務(wù)添“溫”——湖南益陽消防探索優(yōu)化營商環(huán)境新路徑

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

安全是發(fā)展的生命線，服務(wù)是監(jiān)管的溫暖底色。在湖南省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，如何使消防安全監(jiān)管既堅決守牢“生命紅線”，又為企業(yè)發(fā)展“松綁減負、賦能添力”？近年來，湖南益陽市消防救援支隊緊緊圍繞“便民利企”核心導(dǎo)向，以機制創(chuàng)新破題、以智慧手段提效、以溫情執(zhí)法暖心，推動消防安全治理從“剛性管控”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)型、從“事后處置”向“事前預(yù)防”升級，為全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障，注入暖心動能。

自查自報：從“疲于迎檢”到“主動管控”

“以前檢查一來，店里就得暫停部分服務(wù)，客人感到緊張，員工也得停下手頭工作配合檢查。一天下來，營業(yè)額損失不小，我們既著急又無奈?！被仡櫼酝谋O(jiān)管模式，沅江市康帝休閑會所負責人梁成中深有感觸。過往頻繁、重復(fù)的各類檢查，不僅打亂了企業(yè)正常經(jīng)營節(jié)奏，更使不少經(jīng)營主體陷入“為檢而備”的被動境地，成為阻礙發(fā)展的“隱性成本”。

為切實給企業(yè)“卸包袱”，今年以來，沅江市消防救援大隊創(chuàng)新實施“線上推廣+線下規(guī)范”的企業(yè)隱患自查自報與獎勵機制，從源頭激發(fā)企業(yè)安全管理的“內(nèi)生動力”。線上借助重點單位聯(lián)絡(luò)平臺，推行《單位主動報告整改消防安全違法行為減免行政處罰規(guī)定》，以正向激勵的方式促使單位自行排查并整改隱患；線下通過“入企碼”規(guī)范執(zhí)法流程，實現(xiàn)檢查事項、問題清單、整改要求“一碼歸集”，有效避免重復(fù)檢查和執(zhí)法隨意性，助力企業(yè)實現(xiàn)從“疲于迎檢”到“主動管控”的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在員工發(fā)現(xiàn)隱患上報，不僅能拿獎勵，還能降低事故風險，大家參與安全管理的積極性明顯提高了?！绷撼芍姓f，自該機制實施以來，門店已自主整改電氣線路老化、應(yīng)急照明損壞等6處隱患，經(jīng)營秩序更加穩(wěn)定，顧客安全感也顯著增強。

智慧監(jiān)管：從“模糊概念”到“清晰指南”

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”，消防安全則是保障企業(yè)平穩(wěn)運營、守護員工生命財產(chǎn)安全的底線。針對當前企業(yè)消防安全管理中的痛點、難點，益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊積極探索，創(chuàng)新推出“三圖一冊”管理模式，借助數(shù)字化手段為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

“三圖一冊”，即整合企業(yè)平面圖、工藝流程圖、水源分布圖與應(yīng)急聯(lián)系冊，系統(tǒng)梳理企業(yè)概況、生產(chǎn)性質(zhì)、工藝流程、風險類別、疏散路徑、周邊水源及應(yīng)急力量等核心信息，以圖文結(jié)合的形式，使消防安全要素由“模糊概念”轉(zhuǎn)化為“清晰指南”?！耙郧翱倱能囬g起火不知往哪跑，現(xiàn)在墻上有平面圖，疏散路線、滅火器位置一目了然，心里踏實多了?！焙咸┖绦履茉从邢薰韭毠り惤苤钢囬g內(nèi)的“三圖一冊”展板說道。

為將靜態(tài)資料轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力，該大隊定期對照“三圖一冊”開展實戰(zhàn)化演練：依據(jù)平面圖規(guī)劃疏散路線，結(jié)合工藝流程圖模擬火災(zāi)蔓延場景，參照水源分布圖測試供水效率，通過“練、查、改”閉環(huán)，讓企業(yè)員工熟練掌握報警、疏散、初期火災(zāi)撲救流程?！斑@不僅是管理工具的創(chuàng)新，更是服務(wù)理念的升級?！痹摯箨牬箨犻L周武韜表示，目前該模式正推進智能化改造，未來指揮員可通過移動終端實時調(diào)取企業(yè)消防信息，實現(xiàn)“遠程研判、精準調(diào)度”，構(gòu)建起全覆蓋、立體化的安全防護網(wǎng)絡(luò)。

首違不罰：從“被動整改”到“主動合規(guī)”

“原本以為一定會被處罰，沒想到消防部門不僅給了我們整改機會，還安排專家上門指導(dǎo)，這樣的執(zhí)法既有力度又有人情味。”近日，益陽市資陽區(qū)金果果幼兒園負責人李勇拿著“不予處罰決定書”感慨道。此前，該企業(yè)在檢查中被發(fā)現(xiàn)存在人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援障礙物的情況。鑒于其系首次違法，且積極配合整改，未造成危害后果，資陽區(qū)消防救援大隊依據(jù)“首違不罰”規(guī)定，依法作出免予處罰的決定，并在全過程中提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完成整改。

這一充滿溫情的執(zhí)法案例，正是益陽消防踐行“執(zhí)法有尺度、服務(wù)有溫度”理念的生動注腳。自《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施以來，全市消防救援隊伍緊扣這一導(dǎo)向，推出一系列便民利企舉措。除了嚴格執(zhí)行“輕微不罰、首違不罰、小微企業(yè)首違免罰”的分級處理機制外，還將“誰執(zhí)法誰普法”融入監(jiān)管全流程，構(gòu)建“處罰前普法告知、整改中技術(shù)指導(dǎo)、驗收后案例警示”的閉環(huán)機制，助力企業(yè)真正理解法規(guī)、掌握標準，實現(xiàn)從“被動整改”到“主動合規(guī)”的轉(zhuǎn)變。

此外，該支隊秉持靠前服務(wù)理念，針對企業(yè)實施“點對點”技術(shù)指導(dǎo)，避免企業(yè)因?qū)藴什皇煜ざ磸?fù)整改；開通消防技術(shù)“幫辦”熱線，截至目前，累計為企業(yè)開展行政許可預(yù)檢53次、解決消防安全難題79項、開展定制化宣傳服務(wù)182場，切實將服務(wù)精準送達企業(yè)需求核心。

消防安全，絕非一道可隨意選擇的“選擇題”，而是一道必須全力以赴答好的“必答題”。益陽消防將繼續(xù)聚焦企業(yè)需求，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，為全市營商環(huán)境優(yōu)化升級貢獻更多“消防力量”。（蔣聰穎）