經(jīng)濟學家滕泰認為,補貼的形式需要徹底轉變,不再將補貼限定于具體商品或服務。
滕泰認為,當前經(jīng)濟面臨的核心問題之一是居民消費能力與增長潛力之間的不匹配,而傳統(tǒng)的定向消費補貼存在效率低下、扭曲市場等問題,唯有將補貼轉化為收入補貼,才能真正釋放消費潛力,推動良性循環(huán)。
那么滕泰的這一主張是否有依據(jù)呢?和定向消費補貼相比,收入補貼的優(yōu)勢何在?
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最近經(jīng)濟學家滕泰又火了,他的觀點其實很簡單,就是把萬億消費補貼直接轉變成收入補貼,把錢發(fā)給中低收入群體,由他們去決定應該買什么,如果擔心他們不消費,則可以將這筆補貼轉變成消費券,半年不用自動過期。
這就是滕泰觀點的核心邏輯,即消費補貼應該轉向收入補貼。
滕泰認為,當下經(jīng)濟的增長模式正經(jīng)歷關鍵轉型,消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎。但居民消費增長則始終落后于經(jīng)濟整體增速。
數(shù)據(jù)也差不多可以反映這一點。目前我國居民消費占GDP比重,還不到40%,仍低于全球平均水平,且收入收入增速與GDP增速之間的差距仍然存在,這也意味著,居民消費能力受限才是制約內需擴大的核心因素。
針對這一問題,滕泰強調,傳統(tǒng)的消費補貼通常是發(fā)放特定商品如家電、汽車的消費券來補貼刺激消費,但這種定向補貼本質上存在三大問題。
第一就是限制消費選擇,扭曲了價格信號。
制定補貼商品意味著替代消費者做出購買決策,可能導致資源配置失衡。例如過度補貼該行業(yè)可能導致過剩,資源過度集中,同時也扭曲了價格信號,而那些未被補貼但同樣重要的行業(yè),則容易受到忽視。
第二效率低下,且易滋生尋租空間。
定向補貼往往需要復雜的審批和分配機制,容易產(chǎn)生尋租空間,同時部分企業(yè)可能通過虛報等方式來套取補貼,降低實際的效果。
第三難以精準覆蓋目標群體。
定向補貼難以根據(jù)居民實際需求動態(tài)調整,例如低收入群體可能更需要基本生活支出支持,而非特定商品的購買優(yōu)惠。
基于這三點,消費補貼如果轉向收入補貼,即通過發(fā)放現(xiàn)金、補貼賬戶等方式,將資金直接注入居民可支配收入,消費者根據(jù)自身需求自由選擇購買商品或服務,從食品到醫(yī)療旅游,完全由市場決定資源配置,其效果可能會更好。
這也是滕泰說的把錢交給消費者,他們自己知道該買什么背后的邏輯。
滕泰的觀點并非憑空提出,而是基于經(jīng)濟學理論和現(xiàn)實經(jīng)驗的結合。
根據(jù)凱恩斯的消費理論,居民消費支出主要取決于可支配收入。提高收入就可以直接提升消費能力,而邊際消費傾向較高的群體獲得收入補貼后,更傾向于增加消費支出,從而產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應。
相比之下,定向補貼的邊際消費可能較低,因為消費者未必會將補貼用于額外消費。
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而從國際經(jīng)驗來看,這種方式也有一定的效果。例如新冠期間,美國通過《關懷法案》向居民直接發(fā)放現(xiàn)金,顯著提升了家庭消費支出,短期內穩(wěn)定了經(jīng)濟。而加拿大、新加坡等也實施了類似措施,效果普遍優(yōu)于定向補貼。
這些例子都證明,收入補貼能夠快速轉化為消費動力,且更具公平性。
而以我們的情況來看,居民消費潛力也沒有完全釋放出來。當前我國居民儲蓄率居高不下,但消費意愿卻不足。目前家庭銀行存款總額已經(jīng)突破了160萬億,人均下來存款也高達10多萬,可以說消費潛力是非常足的。
如果能夠放出一些利好措施,例如收入補貼,就可以很好將一部分儲蓄直接轉化為消費。
而收入補貼在多個維度上,也比傳統(tǒng)的定向消費補貼更好。
首先就是效率更高,且更具有全民性。傳統(tǒng)的定向消費補貼,你如果不買家電汽車,你是享受不到的,而收入補貼則不痛,收入補貼不需要復雜的商品制定或審批流程,可通過社會保障系統(tǒng),直接發(fā)放至個人賬戶,減少中間的繁瑣流程。
同時,補貼還可以傾斜低收入群體、特定地區(qū)或特定行業(yè),實現(xiàn)一個非常精準的扶持,確保紅利可以惠及真正有需要的人。
當消費者擁有自主選擇權的時候,其購買行為也會反映真實需求,這又可以進一步推動市場供給端優(yōu)化。例如,將補貼用于教育支出,可刺激在線教育、技能培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如果用于綠色消費,也可以加速新能源、智能家居等領域的增長。這種需求牽引供給的機制,要比補貼商品更能夠促進結構優(yōu)化。
在可持續(xù)性方面,收入補貼也更好。定向補貼往往依賴持續(xù)投入,一旦補貼減少,相關行業(yè)可能會迅速萎縮。而收入補貼通過提升居民長期收入水平,可培育穩(wěn)定的消費習慣,形成“收入增長-消費擴大-企業(yè)盈利-就業(yè)增加-收入進一步提高”的良性循環(huán),這是真正的可持續(xù)健康發(fā)展。
一個人的消費就是另一個人的收入,要想打破當下消費的僵局,最好的辦法就是收入補貼,開一個好頭,后面居民消費習慣培養(yǎng)了,良性循環(huán)自然就能夠運轉下去。
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當然任何事情都有風險,盡管收入補貼優(yōu)勢顯著,但潛在風險也不容小覷。
首先就是大規(guī)模補貼可能會推高物價,這需要配套措施來實現(xiàn)供應鏈優(yōu)化,并通過貨幣適度調控流動性。
其次在財政上,萬億補貼也需要確保不加劇財政赤字。
但總的來說,滕泰的建議仍然非常具有實際意義。只有將選擇交給消費者,才能夠釋放真正的市場活力。如果這一策略得到實施,14億人口的消費潛力被激活之后,不僅可以拉動內需,還可以成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。
正如滕泰所言:“激活14億人的消費選擇,才是我國經(jīng)濟最強大的競爭力。”
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