當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普與英國(guó)首相斯塔默、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍及德國(guó)總理默茨舉行了一次約40分鐘的電話會(huì)議。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為,當(dāng)前對(duì)烏克蘭及其人民乃至整個(gè)歐洲-大西洋地區(qū)的安全而言,是一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”。
這次密集外交磋商發(fā)生的背景,是美國(guó)主導(dǎo)的斡旋進(jìn)入深水區(qū),以及俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上持續(xù)施加壓力。
此次四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話的核心,是協(xié)調(diào)立場(chǎng)以推動(dòng)結(jié)束俄烏沖突的外交努力。英國(guó)方面發(fā)布的通話紀(jì)要顯示,各方歡迎為實(shí)現(xiàn)公正、持久和平所做的努力,并同意未來(lái)數(shù)日將繼續(xù)進(jìn)行密集磋商。
就在通話前兩天,英、法、德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人剛剛在倫敦與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行了會(huì)談。彼時(shí),歐洲領(lǐng)導(dǎo)人承諾將加強(qiáng)烏克蘭能源設(shè)施的防御,并討論了利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)支持烏克蘭重建的“積極進(jìn)展”。
密集的外交活動(dòng)顯示出西方盟友試圖在談判窗口期閉合前,形成統(tǒng)一陣線。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默還將于11日共同主持新一次援烏“志愿聯(lián)盟”線上會(huì)議。
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外交動(dòng)作的背后,是各方復(fù)雜的戰(zhàn)略盤(pán)算與立場(chǎng)差異。對(duì)美國(guó)特朗普政府而言,推動(dòng)達(dá)成協(xié)議具有國(guó)內(nèi)政治和地緣戰(zhàn)略的雙重考量。美國(guó)中東問(wèn)題特使威特科夫和特朗普女婿庫(kù)什納此前已向澤連斯基施壓,希望烏方盡快做出決定。
歐洲方面,雖然表態(tài)支持烏克蘭,但內(nèi)部也存在微妙分歧。他們既需要展現(xiàn)團(tuán)結(jié),又對(duì)美國(guó)可能主導(dǎo)的、以烏克蘭讓步為基礎(chǔ)的和解方案心存疑慮。
最核心的矛盾在于烏克蘭的立場(chǎng)。澤連斯基已明確表示,烏克蘭“沒(méi)有法律或道德權(quán)利”向俄羅斯割讓領(lǐng)土。這與美國(guó)提案中可能包含的領(lǐng)土調(diào)整內(nèi)容存在根本沖突。
外交斡旋的緊迫性,直接源于戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的演變。俄羅斯國(guó)防部10日發(fā)布戰(zhàn)報(bào)稱,過(guò)去24小時(shí)內(nèi),俄軍對(duì)烏軍146個(gè)區(qū)域的能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施及軍事目標(biāo)實(shí)施了打擊。
更關(guān)鍵的是地面戰(zhàn)線的推進(jìn)。俄羅斯總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫稱,俄軍正在整個(gè)前線推進(jìn),并重點(diǎn)打擊被包圍在米爾諾赫拉德鎮(zhèn)的烏軍。他透露,俄軍已控制該鎮(zhèn)超過(guò)30%的建筑。
烏克蘭方面承認(rèn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但否認(rèn)了俄方關(guān)于波克羅夫斯克市已完全陷落的說(shuō)法,并表示其部隊(duì)仍在部分區(qū)域堅(jiān)守并反擊。
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戰(zhàn)場(chǎng)上的進(jìn)展,直接轉(zhuǎn)化為俄羅斯在談判桌上的籌碼。俄羅斯總統(tǒng)普京曾明確表示,除非烏克蘭軍隊(duì)撤出,否則俄羅斯將武力控制整個(gè)頓巴斯地區(qū)。
俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫10日表示,俄美雙方都認(rèn)識(shí)到,如果不根除烏克蘭危機(jī)的起因,就不可能平穩(wěn)解決問(wèn)題。他透露,在美總統(tǒng)特使威特科夫12月2日訪問(wèn)莫斯科期間,雙方討論了美方建議并同意繼續(xù)推進(jìn)工作。
拉夫羅夫同時(shí)發(fā)出了明確警告:俄羅斯已準(zhǔn)備好對(duì)在烏克蘭部署歐洲部隊(duì)、沒(méi)收俄資產(chǎn)等任何敵對(duì)舉動(dòng)做出回應(yīng)。這一表態(tài)旨在威懾西方可能采取的進(jìn)一步升級(jí)措施。
盡管外交活動(dòng)密集,但實(shí)現(xiàn)和平仍面臨結(jié)構(gòu)性障礙。分析人士指出,沖突可能陷入“打談循環(huán)”的局面。
核心分歧集中在兩大問(wèn)題上:一是領(lǐng)土問(wèn)題。俄羅斯要求控制整個(gè)頓巴斯地區(qū),而烏克蘭則堅(jiān)持以當(dāng)前接觸線為基礎(chǔ)談判。二是安全保障問(wèn)題。烏克蘭尋求有西方國(guó)家參與的“強(qiáng)有力”安全保障,而俄羅斯在此問(wèn)題上尚無(wú)讓步跡象。
美國(guó)提出的“和平計(jì)劃”版本不斷調(diào)整,從最初的28點(diǎn)修改為20點(diǎn),澤連斯基稱其中一些“明顯的反烏克蘭觀點(diǎn)”已被刪除。要找到一個(gè)既能被烏克蘭接受,又能滿足俄羅斯基本安全關(guān)切的方案,仍然極其困難。
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四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的電話會(huì)議結(jié)束時(shí),各方同意未來(lái)幾天繼續(xù)密集磋商。而在千里之外的烏克蘭東部,俄軍宣布在頓涅茨克方向又控制了兩個(gè)居民點(diǎn)。
外交官們?cè)谡勁凶郎险遄妹恳粋€(gè)措辭的同時(shí),前線士兵正在為每一寸土地流血。澤連斯基手里那份已精簡(jiǎn)至20點(diǎn)的和平方案,其分量是否能抵過(guò)俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上獲得的實(shí)際控制線,將決定這場(chǎng)危機(jī)的最終走向。
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