用S-400換F-35？美國逼土耳其“二選一”

來源：環(huán)球時報(bào)

【環(huán)球時報(bào)特約記者 魏云峰】土耳其數(shù)年前堅(jiān)持引進(jìn)俄制S-400遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)后，美國隨即實(shí)施制裁，直接取消土耳其采購美制F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)的資格，并將土耳其企業(yè)從該戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)供應(yīng)鏈中驅(qū)逐出去。此舉也造成美國與土耳其這個僅次于美國的北約第二大軍事國家關(guān)系惡化。美國彭博社10日稱，美國政府如今重新為土耳其采購F-35打開通道，但要求土耳其必須放棄S-400系統(tǒng)。

F-35戰(zhàn)斗機(jī) 資料圖 圖源：視覺中國

報(bào)道稱，美國總統(tǒng)特朗普的重要盟友、美國駐土耳其大使巴拉克在社交媒體X上發(fā)帖稱，美國和土耳其正在討論如何處置土耳其購買的俄制防空導(dǎo)彈以及其“重新加入”F-35 項(xiàng)目的愿望。他宣稱，如果土耳其想重新采購美國F-35戰(zhàn)機(jī)，就必須不再使用和擁有俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。巴拉克還表示，特朗普和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的密切關(guān)系促成了“近十年來就此議題展開的最富有成效的對話”。“我們希望這些會談能在未來幾個月取得突破，滿足美國和土耳其雙方的安全需求。”

特朗普9月在白宮會見埃爾多安時暗示，他對土耳其購買F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)持開放態(tài)度。但巴拉克的表態(tài)凸顯了華盛頓的堅(jiān)持，即土耳其放棄俄制防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是解決爭端的前提。迄今為止，安卡拉一直拒絕這樣做。土耳其表示希望美國能夠在不要求安卡拉放棄俄羅斯導(dǎo)彈系統(tǒng)的情況下，解除對其國防工業(yè)的制裁。

報(bào)道回顧稱，土耳其2016年年末發(fā)生未遂政變，政變分子使用美制F-16戰(zhàn)斗機(jī)轟炸了土耳其議會和總統(tǒng)府附近的重要目標(biāo)。土耳其隨即于2017年決定向俄羅斯采購S-400遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)，并將其部署在安卡拉附近。

但“今日俄羅斯”網(wǎng)站認(rèn)為，土耳其堅(jiān)持引進(jìn)俄制S-400的原因復(fù)雜得多。從土耳其自身需求而言，該國長期缺乏現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，曾多次向美國求購“愛國者”系統(tǒng)卻不被批準(zhǔn)。俄制S-400防空系統(tǒng)在射程（可達(dá)400公里）、多目標(biāo)攔截能力和反隱身戰(zhàn)機(jī)潛力上具有競爭力，且俄方提供了優(yōu)惠的貸款條件與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此對土耳其頗具吸引力。土耳其曾表示，因?yàn)槊藝鴽]有以令人滿意的條件提供武器，安卡拉才不得不選擇S-400系統(tǒng)。

更重要的是，引進(jìn)S-400系統(tǒng)已經(jīng)被認(rèn)為是土耳其堅(jiān)持自主國防的象征。土耳其長期不滿在安全事務(wù)上完全受制于北約，埃爾多安政府將采購S-400視為實(shí)現(xiàn)國防自主、擺脫西方單一武器來源的標(biāo)志。特別是在2016年未遂政變中，埃爾多安政府認(rèn)為美國方面的態(tài)度曖昧，更直接影響了土美關(guān)系。

然而美國對于土耳其不顧美方反對，堅(jiān)持采購俄制防空系統(tǒng)的做法極為憤怒。五角大樓官員認(rèn)為，作為北約成員國，土耳其部署俄制遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，打破了北約的武器協(xié)同原則，引發(fā)安全信任危機(jī)。還有美國情報(bào)分析師認(rèn)為，S-400系統(tǒng)能秘密收集土耳其空域的北約軍用飛機(jī)的信號，并轉(zhuǎn)交給俄羅斯。

因此從2019年7月土耳其接收首批S-400防空系統(tǒng)以來，美國對土耳其國防工業(yè)實(shí)施了多次制裁。根據(jù)美國國會通過的《以制裁反擊美國敵人法案》，美國不但宣布終止交付土耳其采購的100架F-35，還將土耳其企業(yè)從該戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)合作伙伴中除名。根據(jù)土耳其的說法，土耳其作為F-35項(xiàng)目的“三級合作伙伴”，不但承擔(dān)了部分研發(fā)成本，此前還為采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)向美國支付了約14億美元。美國對土耳其實(shí)施制裁后，參與F-35零部件生產(chǎn)的多家土耳其企業(yè)不但蒙受了巨額損失，而且已經(jīng)支付的14億美元也被凍結(jié)在該項(xiàng)目框架內(nèi)，美國既沒有交付戰(zhàn)斗機(jī)也沒有退款。土耳其多次要求美國返還預(yù)付款，或提供其他武器（如F-16V新型戰(zhàn)機(jī)、升級現(xiàn)有F-16機(jī)隊(duì)）作為補(bǔ)償，這也是近年美國和土耳其談判的重點(diǎn)。

然而美國的態(tài)度是，只要土耳其不肯放棄S-400系統(tǒng)，就將堅(jiān)持對土耳其的防務(wù)制裁。2021年10月，土耳其向美國申請采購價值60億美元的F-16戰(zhàn)斗機(jī)。俄烏沖突爆發(fā)后，埃爾多安表示支持瑞典和芬蘭加入北約，作為回報(bào)，時任美國總統(tǒng)拜登曾公開表示，支持向土耳其出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)，他還稱“有信心”得到國會的批準(zhǔn)。但最終美國國會通過的《2023財(cái)年國防授權(quán)法》禁止美國向土耳其出售或轉(zhuǎn)讓F-16戰(zhàn)機(jī)。

五角大樓還曾與土耳其政府進(jìn)行了“長時間談判”，要求土耳其把S-400派遣到烏克蘭支持基輔，作為回報(bào)，美國將允許土耳其重新加入F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃，并取消美國對土耳其的制裁。但埃爾多安后來表示，所謂安卡拉可以通過向?yàn)蹩颂m提供S-400導(dǎo)彈系統(tǒng)來換取解除對其制裁的說法，只是華盛頓針對安卡拉的一種“策略”，只是為了給土耳其“制造麻煩”。