鎮(zhèn)平縣舉辦高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)發(fā)改委專場(chǎng)

12月11日上午，鎮(zhèn)平縣召開高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)發(fā)改委專場(chǎng)。縣發(fā)改委黨組書記、主任溫金璽及相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問。

回顧這五年的歷程，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聚焦“兩高四著力”“五聚五提”工作部署，錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以“宛平一體化”“城鄉(xiāng)一體化”為發(fā)展方向，以“121”工作思路為行動(dòng)指南，圍繞“1+5”工作布局，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資促消費(fèi)、強(qiáng)創(chuàng)新抓改革、惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、量質(zhì)齊升，“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施總體符合預(yù)期。溫金璽主任從9個(gè)方面作如下介紹：

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的267.4億元提升至2024年的338.8億元，年均增長6.1%，高于全國、全省及全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破239.1億元，年均增長6.2%；居民人均可支配收入達(dá)到2.85萬元，年均增長6.7%。在省級(jí)發(fā)布的《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》中，鎮(zhèn)平縣位居河南省第31位。

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣圍繞“132”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“6+12”產(chǎn)業(yè)鏈群培育工程，著力構(gòu)建“一特一主一新”產(chǎn)業(yè)布局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)壯大，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)面積拓展到20平方公里，主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，達(dá)到省一星級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成功獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)。綠色食品、生物醫(yī)藥、新型建材、電子元器件及高端裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)28億元、15億元、25億元、25億元；珠寶玉雕產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，正向千億級(jí)邁進(jìn)；靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破27億元，成功躋身50家國家級(jí)資源循環(huán)利用基地之列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2024年電商交易額突破380億元，快遞量破1億件；鎮(zhèn)平縣兩度榮獲“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”稱號(hào)，成功躋身全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣第31位，縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)連續(xù)三年居全省縣域第2位，榮獲“全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣”“河南省電子商務(wù)發(fā)展‘領(lǐng)軍集團(tuán)縣’”等稱號(hào)。

三是科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主賽道，著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育高水平創(chuàng)新主體，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。成立了全省面制品企業(yè)首個(gè)院士工作站，引進(jìn)4名院士及高端團(tuán)隊(duì)，培育本土科技人才120余名，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到86家；“春筍計(jì)劃”推動(dòng)30家企業(yè)晉級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)增至41家，科技型中小企業(yè)突破400家；形成“院士領(lǐng)銜、平臺(tái)支撐、企業(yè)主戰(zhàn)”格局。實(shí)施技改項(xiàng)目236個(gè)，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；利欣制藥、微特防爆等企業(yè)獲省級(jí)科技專項(xiàng)支持，40余項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額累計(jì)突破40億元，較“十三五”提高26倍。

四是改革開放縱深突破。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣持續(xù)推進(jìn)高水平深層次改革，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能全面激活。推行“管委會(huì)+公司”模式，行政效能提升60%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。持續(xù)深化“放管服效”改革，在全省率先啟動(dòng)涉企服務(wù)增值化改革，組建運(yùn)行縣級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)全城通辦站點(diǎn)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，1933項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”、680項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省辦”，構(gòu)建了城區(qū)15分鐘政務(wù)服務(wù)圈和鄉(xiāng)村5公里服務(wù)圈。打造了“低成本”鎮(zhèn)平、“鎮(zhèn)好辦”“規(guī)范涉企執(zhí)法”三個(gè)營商品牌，優(yōu)化營商環(huán)境工作排名全省第22位。堅(jiān)持全員全年全產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，著力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。累計(jì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目285個(gè)，新設(shè)外資企業(yè)11家、實(shí)際利用外資1255萬美元；2024跨境電商交易額完成21億元，較2020年增長5.5%。

五是城鄉(xiāng)融合提速增效。“十四五”以來，鎮(zhèn)平縣搶抓南陽建設(shè)省域副中心城市重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)中心城區(qū)，突出宛平一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)三辦三鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，城市能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合不斷加快。鎮(zhèn)平縣被省政府批復(fù)納入南陽市城市發(fā)展區(qū)，建成區(qū)從32平方公里擴(kuò)至38平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至49.28%。建成“九橫八縱”路網(wǎng)體系，新建和打通菩提路等28條城區(qū)主要道路，改造提升平安大道等23條城區(qū)道路；城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋35萬人；數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)全域搭建，快遞物流實(shí)現(xiàn)“村村通”，城鄉(xiāng)居民生活場(chǎng)景加速“并網(wǎng)”。提升改造綠地游園，新增綠化14.1萬平方米；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目31個(gè)、城中村改造項(xiàng)目4個(gè)，惠及群眾7130戶；創(chuàng)建83個(gè)紅色物業(yè)小區(qū)。深化城市管理“六大專項(xiàng)整治”，“數(shù)字城管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。石佛寺鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)入選省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，5個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)培育形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色集群。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城，并入選國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)縣、“中原宜居城市”。

六是鄉(xiāng)村振興成效顯著。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.4萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在10億斤以上，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評(píng)估驗(yàn)收，創(chuàng)新的糧食收儲(chǔ)“5+”模式在全省推廣。玉魚面花“四特”產(chǎn)業(yè)壯大，培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、農(nóng)民合作社2284家、家庭農(nóng)場(chǎng)2431家，打造“一村一品”專業(yè)村83個(gè)，打響省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌24個(gè)。“小田并大田”改革推進(jìn)9萬畝，土地流轉(zhuǎn)率55%，集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以上村達(dá)90個(gè)。創(chuàng)成“美麗小鎮(zhèn)”10個(gè)、“和美鄉(xiāng)村”27個(gè)、“五美庭院”8.6萬戶。創(chuàng)新實(shí)施“四個(gè)共富”行動(dòng)，建成“共富街坊”“共富工坊”“共富技校”“共富合作社”達(dá)218個(gè)（所），脫貧人口人均收入增速連續(xù)3年超全省均值，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，迎接了全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲“國家三產(chǎn)融合示范區(qū)”“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”等稱號(hào)。

七是民生福祉切實(shí)增進(jìn)。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣始終堅(jiān)持以人民為中心，著力提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等品質(zhì)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。五年間累計(jì)實(shí)施省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事108項(xiàng)，每年民生支出占財(cái)政支出均達(dá)到80%以上。實(shí)施校建項(xiàng)目113個(gè)，新增學(xué)位1.2萬個(gè)；南陽工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院獲批大專，在校大中專生人數(shù)突破9000人，職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；高考一本上線實(shí)現(xiàn)“八連增”。中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院完成搬遷，賈宋衛(wèi)生院創(chuàng)成省級(jí)縣域醫(yī)療次中心，縣人民醫(yī)院被評(píng)定為全省首家縣級(jí)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，獲評(píng)“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。建成老年助餐點(diǎn)69個(gè)，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老中心，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率100%。探索建立“421”就業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.1萬人，全市“人人持證 技能河南”暨就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)平召開，“鎮(zhèn)平玉雕師”“鎮(zhèn)平石匠”分別成為全國特色勞務(wù)品牌、全省區(qū)域人力品牌。

八是綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”，綠色發(fā)展能級(jí)不斷提升。北部山區(qū)礦山生態(tài)不斷修復(fù)，完成礦山修復(fù)1600畝，營造林5.5萬畝；趙河出境水穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類水質(zhì)；PM2.5、PM10濃度較“十三五”末分別下降19%、18%，優(yōu)良天數(shù)增加12天。污染排放總量和碳排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙降雙控”，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降18.6%，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”總體目標(biāo)任務(wù)。

九是高效能治理持續(xù)提升。“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣緊扣“五基四化”基層高效能治理要求，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村組網(wǎng)格戶六級(jí)聯(lián)動(dòng)數(shù)字化治理體系，夯實(shí)人、事、物等數(shù)字融合基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。創(chuàng)新開展“四下基層”“四季行動(dòng)”，“六幫六促”做法寫入市政府工作報(bào)告，在全市推廣；信訪訴求一次性化解率超97%；深化“一核三化”機(jī)制，推廣“村振”平臺(tái)、“一戶一碼”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理；高效應(yīng)對(duì)疫情、極端暴雨等風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)可控、安全生產(chǎn)平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)獲省市表揚(yáng)。涉疆管理、民族團(tuán)結(jié)、反恐維穩(wěn)保持先進(jìn)位次，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

熱點(diǎn)問題

鎮(zhèn)平縣發(fā)改委黨組成員、副主任李栩健答記者問。

問題1：“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣在信用賦能企業(yè)發(fā)展，高效、便捷助企信用修復(fù)方面的主要成效如何？

答：“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣深入貫徹國家、省、市社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，以“誠信鎮(zhèn)平”建設(shè)為總目標(biāo)，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，全社會(huì)誠信意識(shí)顯著提升，在省級(jí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)中信用環(huán)境指標(biāo)躋身全省第一方陣。尤其在助企信用修復(fù)領(lǐng)域，通過流程優(yōu)化與服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高效便捷服務(wù)，成效顯著。

一是簡流程優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，制定《鎮(zhèn)平縣高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作方案》，全力打通助企信用修復(fù)通道。推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，設(shè)立專窗提供全流程幫辦代辦，同時(shí)廣泛宣傳線上修復(fù)指南，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只跑一次”或“不出門即辦”。實(shí)施“即時(shí)告知、提前介入”，在送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)同步發(fā)放修復(fù)告知書，讓企業(yè)及時(shí)知曉修復(fù)流程。創(chuàng)新“專員對(duì)接”模式，各行政執(zhí)法部門設(shè)立信用修復(fù)專員，通過微信工作群開展“一對(duì)一”服務(wù)，確保材料把關(guān)和修復(fù)指導(dǎo)到位。構(gòu)建“1+22+N”縣、鄉(xiāng)、園區(qū)一體融合的服務(wù)矩陣，在政務(wù)服務(wù)大廳、開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心增設(shè)服務(wù)窗口，破解服務(wù)“最后一公里”難題。

二是標(biāo)本兼治同發(fā)力，強(qiáng)化信用價(jià)值應(yīng)用。推動(dòng)信用修復(fù)與激勵(lì)政策同步實(shí)施，讓信用成為企業(yè)發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。一方面深化“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用與“銀稅互動(dòng)”，累計(jì)幫助4900余家市場(chǎng)主體及企業(yè)獲得信用貸款19.72億元。另一方面對(duì)誠信企業(yè)實(shí)施正向激勵(lì)，在項(xiàng)目審批中推行信用承諾制，打造“無證明園區(qū)”，提供綠色通道、容缺受理等便利，顯著降低企業(yè)制度性交易成本，鮮明樹立“守信受益、信用有價(jià)”導(dǎo)向。

三是厚植誠信土壤，營造重信守諾氛圍。扎實(shí)開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，推動(dòng)誠信文化“六進(jìn)”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、解讀《河南省社會(huì)信用條例》等形式普及信用知識(shí)。組織“入企誠信宣講”和“誠信興商”專題培訓(xùn)，面對(duì)面解讀信用合規(guī)要求與失信后果，營造全社會(huì)“知信、學(xué)信、守信”的濃厚氛圍。

“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣累計(jì)開展誠信宣講16次、助企服務(wù)120余次，完成行政處罰類信用修復(fù)1200余件次，幫助900余家市場(chǎng)主體及企業(yè)恢復(fù)信用活力，高頻失信主體全部清零，獲得上級(jí)肯定與企業(yè)群眾好評(píng)。

鎮(zhèn)平縣發(fā)改委黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備中心主任吳長明答記者問。

問題2：“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣糧食和物資儲(chǔ)備工作有哪些新進(jìn)展？

答：“十四五”期間，全縣糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深入貫徹縣委、縣政府及發(fā)改委黨組安排部署，各項(xiàng)工作取得了歷史性成就。糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，儲(chǔ)備庫存充足，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。確保糧食安全的制度體系更加完善，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力大幅提高。

糧食安全保障根基穩(wěn)固。全縣34家糧食企業(yè)總倉容78.64萬噸，“十四五”新增5.84萬噸，完成綠色儲(chǔ)糧智能化改造12萬噸。國有糧企現(xiàn)存最低收購價(jià)糧31.15萬噸，今年新輪入縣級(jí)儲(chǔ)備糧9500噸。尤其今年夏糧收購創(chuàng)“三最”：小麥品質(zhì)歷年為最優(yōu)、累計(jì)收購30.23萬噸為最多、托市糧收購12.62萬噸為最高。創(chuàng)新“政府+糧投公司+合作社+龍頭企業(yè)+金融”“5+”收購模式，構(gòu)建合作社收購、糧食部門儲(chǔ)備、龍頭企業(yè)加工、金融提供資金、糧投公司統(tǒng)籌的閉環(huán)，共收購小麥60萬噸。物資儲(chǔ)備與應(yīng)急體系雙加強(qiáng)，儲(chǔ)備可轉(zhuǎn)移安置6000人的救災(zāi)物資，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)倉檢查；建成1家市級(jí)、1家縣級(jí)應(yīng)急保障中心，配套25個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、2家加工企業(yè)、2家儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及2家配送中心，城鄉(xiāng)一體化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)成型。

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，審核遴選13個(gè)項(xiàng)目，8個(gè)通過市級(jí)驗(yàn)收，爭取上級(jí)補(bǔ)助3155.97萬元，帶動(dòng)企業(yè)投資7455萬元，新增產(chǎn)能4.6萬噸，“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)79.86億元。聚焦“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，培育想念、標(biāo)點(diǎn)、統(tǒng)冠、麥香源、一滴香、傲強(qiáng)、久福人家等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，獲得12個(gè)“河南好糧油”、2個(gè)“中國好糧油”品牌，數(shù)量居全市前列。積極參加糧油產(chǎn)銷會(huì)推廣本地產(chǎn)品，與西藏自治區(qū)糧儲(chǔ)局合作建成豫藏小麥儲(chǔ)備保供基地，拓寬保障半徑。

儲(chǔ)備能力、監(jiān)管效能加強(qiáng)。國家糧食儲(chǔ)備庫擴(kuò)建等在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃3個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)申報(bào)政策資金1.5億元。推進(jìn)政策性糧食智能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)信息化全覆蓋，“一符四無”率超95%。強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，定期清倉查庫，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”；監(jiān)管與服務(wù)并重，對(duì)糧企摸底排查并“一對(duì)一”法律輔導(dǎo)，依托執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)和“12345”“12325”熱線快速化解涉糧糾紛。

國企改革、節(jié)糧減損縱深推進(jìn)。以國有糧食企業(yè)改革試點(diǎn)為依托，支持慶達(dá)、金谷、中祥等企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展壯大。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，處置閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，通過綠色儲(chǔ)糧改造將損失率降至1.2‰以下，結(jié)合世界糧食日、糧食安全宣傳周營造愛糧節(jié)糧氛圍。

鎮(zhèn)平縣發(fā)改委黨組成員、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心主任劉翀答記者問。

問題3：請(qǐng)問，鎮(zhèn)平縣在營商環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化助企服務(wù)方面有哪些進(jìn)展和成效？

答：“十四五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，聚焦企業(yè)關(guān)切，突出降本增效，開展了涉企增值化服務(wù)等一系列改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，營商環(huán)境美譽(yù)度全面提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是高位推動(dòng)，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。建立“常務(wù)縣長抓建設(shè)、紀(jì)委書記抓監(jiān)督”雙牽頭機(jī)制。縣委常委會(huì)每季度專題研究營商工作，成立縣委優(yōu)化營商環(huán)境委員會(huì)（書記、縣長任主任），下設(shè)“一辦五組”專班及正科級(jí)營商環(huán)境中心、企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建專職推進(jìn)體系。有效破解營商環(huán)境抓不優(yōu)、政務(wù)服務(wù)抓不透、企業(yè)服務(wù)抓不實(shí)的問題。

二是改革攻堅(jiān)，關(guān)鍵指標(biāo)顯著突破。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是行政審批提速。33項(xiàng)“高效辦成一件事”線上線下常態(tài)化辦理，辦件量和辦結(jié)率位于全省前三。實(shí)施“15+5”政務(wù)服務(wù)辦事圈改革，打造城區(qū)步行15分鐘，鄉(xiāng)村輻射5公里的政務(wù)服務(wù)圈，開展多次“流動(dòng)辦”“夜市辦”服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)上門輔導(dǎo)幫辦，服務(wù)人次達(dá)6900余次，服務(wù)群眾15萬人。二是降本增效突出。聚焦企業(yè)最關(guān)心，反映最強(qiáng)烈的突出問題，從降低企業(yè)準(zhǔn)入成本、稅費(fèi)成本、經(jīng)營成本、要素成本、開發(fā)成本、維權(quán)成本等6個(gè)方面制定全省首個(gè)縣級(jí)降本增效改革方案，明確了60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。截至目前已全部完成。三是監(jiān)管規(guī)范高效。制定《鎮(zhèn)平縣常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案》，探索實(shí)施“12337”工作法，構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)督體系，在31個(gè)縣直部門明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)，社區(qū)設(shè)觀測(cè)哨，在重點(diǎn)企業(yè)建監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，配備專職監(jiān)督員96人，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員40名，常態(tài)化征集意見30余條、開展評(píng)議5次，探索駐站式監(jiān)督，提升社會(huì)監(jiān)督實(shí)效。成功培育國家級(jí)示范單位1個(gè)、省級(jí)5個(gè)。

三是服務(wù)提質(zhì)，市場(chǎng)主體獲得感增強(qiáng)。聚焦全生命周期需求創(chuàng)新服務(wù)。一是政務(wù)便捷化。組建縣企業(yè)綜合服務(wù)中心，明確了基本政務(wù)+增值+特色的“1+6+2”總體布局。高質(zhì)量完成33項(xiàng)“高效辦成一件事”，推行“4512”材料減免、“承諾即入”，實(shí)現(xiàn)110類電子證照共享，減少紙質(zhì)材料492項(xiàng)。二是要素精準(zhǔn)保障。圍繞企業(yè)關(guān)心的金融、人才、土地等要素保障問題推出了八項(xiàng)增值服務(wù)。針對(duì)多元化融資需求，召開不同層次政銀企對(duì)接會(huì)，通過“玉鄉(xiāng)e貸”等平臺(tái)為企業(yè)融資超16.9億元。常態(tài)化組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”院校訂單培養(yǎng)等各類線上線下專項(xiàng)用工對(duì)接活動(dòng)，培訓(xùn)技能人才1.3萬余人，引進(jìn)人才1080人，為300余家企業(yè)解決用工需求。創(chuàng)新推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)施彈性出讓、“一事一議”定價(jià)及多元供地模式，通過“1+N”土地報(bào)批機(jī)制成功報(bào)批入地682畝，盤活低效空閑土地317余畝，為企業(yè)節(jié)省用地成本超2.7億元。“涉企增值服務(wù)改革”工作做法被省人民政府辦公廳進(jìn)行表揚(yáng)推廣。三是政策直達(dá)快享。創(chuàng)新開展“科長講政策”專題活動(dòng)，開設(shè)“政務(wù)直播間”開展業(yè)務(wù)專場(chǎng)直播44場(chǎng)，發(fā)布政策講解視頻124條，解決政策咨詢問題3237個(gè)。借助省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線的“政策直達(dá)訴求響應(yīng)平臺(tái)”，強(qiáng)化部門研究學(xué)習(xí)和精準(zhǔn)運(yùn)用推廣，讓更多企業(yè)知平臺(tái)、用平臺(tái)，切實(shí)讓平臺(tái)助力惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享、免申即享，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)類稅費(fèi)減免資金近9000萬元。

四是嚴(yán)管護(hù)航，投訴處置機(jī)制完善。探索建立了“五+”全鏈條調(diào)查處理模式，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三、晾曬評(píng)價(jià)機(jī)制，投訴辦結(jié)率提升至100%，回訪滿意度提高30%。此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)入選河南省營商環(huán)境經(jīng)典案例，“中國營商環(huán)境50人論壇”優(yōu)秀案例。創(chuàng)新規(guī)范入企執(zhí)法模式，在全市率先推廣應(yīng)用“清廉護(hù)航碼上行”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)監(jiān)督方式，構(gòu)建了入企掃碼“云”操作、過程同步“云”備案、企業(yè)事后“云”反饋、紀(jì)檢監(jiān)察“云”監(jiān)督的“四云”閉環(huán)，變事后監(jiān)督為即時(shí)監(jiān)督和全過程監(jiān)督。清廉護(hù)航碼上行平臺(tái)覆蓋全縣9000余家企業(yè)，規(guī)范記錄涉企執(zhí)法信息1500余條。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查工作，訪累計(jì)入企走訪927批次，深度訪談2000余家企業(yè)，累計(jì)解決429條訴求，企業(yè)滿意率提升顯著。

鎮(zhèn)平縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心副書記張雪峰答記者問。

問題4：項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，促發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用，請(qǐng)問鎮(zhèn)平縣“十四五”期間項(xiàng)目建設(shè)工作整體情況如何？我們又是如何推進(jìn)的？

答：近年來，全縣上下全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的工作部署，不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手、頭等大事，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干。切實(shí)做實(shí)項(xiàng)目要素保障，高效調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，加快突破，力促項(xiàng)目建設(shè)快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、早達(dá)效，全縣項(xiàng)目建設(shè)整體呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的好態(tài)勢(shì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在推進(jìn)過程中，我們著重做好以下幾個(gè)方面：

一是臺(tái)賬管理，一線解題。全面貫徹落實(shí)“一線工作法”。按照“專班、專題、專人”工作要求，以季度為周期，分層次、分類建立項(xiàng)目管理臺(tái)帳。針對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況及項(xiàng)目推進(jìn)過程中需要縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題，以周調(diào)度為主，持續(xù)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、周例會(huì)等300余次，破解各類項(xiàng)目建設(shè)梗阻1600余項(xiàng)。

二是主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化保障。我們制定了《關(guān)于實(shí)行新上項(xiàng)目“兩個(gè)零接觸”的若干措施》（在項(xiàng)目落地和建設(shè)過程中，項(xiàng)目業(yè)主與審批職能部門零接觸，與項(xiàng)目所在地群眾零接觸）。按照“1+1+N”服務(wù)模式，即1名首席服務(wù)員主動(dòng)協(xié)調(diào)、1個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)０嗳陶{(diào)度、N個(gè)職能部門靠前服務(wù)。對(duì)新上項(xiàng)目前期手續(xù)及要素保障全程由首席服務(wù)員代辦、由政務(wù)服務(wù)中心牽頭并聯(lián)快辦、由各職能部門負(fù)責(zé)在法律允許的前提下容缺預(yù)辦、延時(shí)特辦。

三是明確任務(wù)，壓茬推進(jìn)。為全面樹牢“以項(xiàng)目建設(shè)排位次，以項(xiàng)目建設(shè)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，我們結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了項(xiàng)目建設(shè)“四季行動(dòng)”，把一季度作為項(xiàng)目集中“開工季”，二季度作為重點(diǎn)項(xiàng)目“提速季”，三季度作為建設(shè)項(xiàng)目“落地季”，四季度作為項(xiàng)目集中“達(dá)效季”，通過多部門聯(lián)動(dòng)形成合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，奮力形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，合力同向抓推進(jìn)，全力以赴拼發(fā)展的工作格局。

“十四五”以來，萬德隆物流配送中心、瀛德高端筑路裝備生產(chǎn)制造、玉石智谷產(chǎn)業(yè)園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，巨鋼公司鋼結(jié)構(gòu)深加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、中華玉博城和田玉加工產(chǎn)業(yè)基地、綠色裝備式建筑工業(yè)化智能制造等重大項(xiàng)目正在高效有序建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的引擎。

來源：鎮(zhèn)平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對(duì)：王遠(yuǎn) 編輯：洪濤

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