“十四五”是恩施市生態文明建設爬坡過坎的關鍵五年。面對中央、省7輪環保督察交出的“問題清單”,這座被譽為“華中綠肺”的山城,以壯士斷腕的決心、系統治理的智慧,將督察壓力轉化為綠色轉型動力。
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構建高位推動、精準閉環的責任體系
為實現“長治久清”,恩施市著力構建長效機制。
將環保督察整改提升為“一把手”工程,創新構建“四個一”(一個問題、一名市領導、一套方案、一抓到底)推進機制,貫徹落實《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定》,提高生態環境保護在地方高質量發展綜合績效評價比重,建立健全生態環境部門與紀檢監察機關、組織部門的常態化信息溝通、線索移交、成果共享機制。嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”工作制度和“臨期預警、到期催辦、逾期督辦”工作機制,定期調度和“回頭看”,確保按時完成長江經濟帶和中央、省督辦問題整改銷號任務。
法治層面,通過健全聯席會議、行刑銜接等制度,為生態環境保護筑牢法治屏障。發展層面,將生態環保要求深度融入國土空間規劃、產業政策制定全過程,從源頭預防環境問題。同時,建立“行政執法+司法聯動”機制,出臺7項制度,2024年環境違法案件查處量同比下降38%,公眾投訴信訪滿意率達98%,形成了“黨政同責、部門聯動、公眾參與”的現代化環境治理新格局。
實施標本兼治、軟硬兼施的系統工程
面對督察指出的基礎設施短板和中央第三輪督察曝光的典型案例,恩施市以重大工程項目為牽引,推動環境治理從“治標”向“治本”深化。
2023年9月,恩施市車壩河飲用水水源保護區監管缺位影響飲水安全,被作為典型案例予以公開通報。恩施市責任上肩,針對系列問題迅速整改落實,投資1700萬元開展省級督察典型案例車壩河飲用水源地問題整改,取證、協商、論證、定版……經過各部門的通力合作,整改工作順利完成。
在“碧水”保衛戰中,投資22.48億元系統推進污水管網新建修復與處理能力提升,清江過江管道等關鍵節點得以修復,實現了對421個長江入河排污口的精準監控與100%整治銷號。
在“凈土”與“無廢”攻堅中,全州率先建成垃圾焚燒發電項目并投入使用,投資5.2億元實施垃圾資源化利用項目,有效解決“垃圾圍城”之困,城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。155座礦山完成生態修復。
五年來,158項反饋問題完成整改152項,298件信訪件辦結297件,空氣質量連續六年穩居全省前列……一份沉甸甸的“綠色答卷”,見證著恩施在環保督察淬煉下的非凡跨越。
探索價值轉化、產業融合的發展新路
恩施市堅定走“生態優先、綠色發展”之路,將良好的生態環境轉化為現實的經濟優勢。
2023年,帶水河作為全省5個小流域綜合治理試點之一,經過一年的打磨與沉淀,打造成了生態脆弱小流域治理樣板、綠色低碳生產生活樣板、城鄉融合發展樣板,探索分區分類管控新標準、全流域治理新路徑、產業轉型發展新業態、共同締造新機制、綠色低碳生產生活新方式。治理經驗獲全國推廣,生態美、產業強、百姓富的綠色發展圖景在沿岸徐徐展開。
如今的恩施,力求將生態環境保護與生態文明建設、經濟發展緊密融合,以環保督察問題整改為契機,將守牢生態環境底線貫穿于生態旅游、生態產業、企業轉型升級等綠色低碳發展始終。成功入選全國首批“人與自然和諧共生的現代化城市實踐基地”,特色生態農業(茶葉、蔬菜等)綜合產值達179億元,綠水青山孕育的生態旅游、康養產業收入年均增長15%。成功創建國家級“綠色工廠”1家、省級“綠色工廠”2家。
生態價值轉化機制日益暢通,環保要求不再是發展的“緊箍咒”,而是產業升級的“導航儀”和區域競爭的“新名片”,生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。
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環保督察的“問題清單”,已成為恩施市綠色發展的“動力清單”。五年磨一劍,恩施用實實在在的治理成效證明,唯有以刮骨療毒的勇氣直面問題,以久久為功的韌勁系統治理,方能書寫好“非凡十四五”的生態篇章,站在新的起點,恩施市正將“十四五”積累的生態財富與制度優勢,轉化為邁向美麗湖北建設目標的澎湃動能。
來源:恩施州生態環境局
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