乘風(fēng)揚(yáng)帆破浪進(jìn)——“十四五”時(shí)期東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展回望

歲月如歌，銘記不凡。

回眸過去五年，春華秋實(shí)的東勝大地上，奮進(jìn)的主旋律蕩氣回腸。

五年來，任務(wù)艱巨繁重，使命光榮在肩。東勝區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，全力落實(shí)建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)四城”建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，交出了一份成色十足、分量厚重的發(fā)展答卷。

翻開這份五年答卷

一組組亮眼數(shù)據(jù)

銘刻著踏石留印的堅(jiān)定步履

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.8%，每年跨越一個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，成功躋身“GDP千億俱樂部”；

——人均地區(qū)生產(chǎn)總值提升至19萬(wàn)元，昂首走在自治區(qū)和全國(guó)發(fā)展前列；

——規(guī)上工業(yè)增加值年均增速8.8%，扛起全市工業(yè)門類最齊全旗區(qū)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)；

——固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.3%，制造業(yè)投資比重從3.8%躍升至42.7%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型按下“快進(jìn)鍵”；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.3%，占全市比重穩(wěn)居40%以上，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火熱；

——一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“退紅”雙目標(biāo)，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)如磐石；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.4%，高于全國(guó)、自治區(qū)、全市平均水平。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。

一路攀高進(jìn)階的背后，是東勝始終錨定發(fā)展坐標(biāo)、勇?lián)鷷r(shí)代使命的執(zhí)著堅(jiān)守，是全區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的拼搏汗水，更是這片熱土向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜣D(zhuǎn)型要活力、向民生要溫度的生動(dòng)實(shí)踐。

這五年

“實(shí)”字強(qiáng)底，鍛造出一個(gè)能級(jí)躍升、產(chǎn)業(yè)澎湃的“新東勝”！

初冬寒風(fēng)凜冽，奇瑞整車制造園內(nèi)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)并未止歇。這個(gè)總投資約15億元的項(xiàng)目，自啟動(dòng)以來始終保持高效建設(shè)節(jié)奏，截至目前已完成投資約5.5億元，強(qiáng)勁的推進(jìn)力度彰顯著奇瑞對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的認(rèn)可與期待。

錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心目標(biāo)，五年來，東勝走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)破局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)的堅(jiān)實(shí)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的每一步都走得穩(wěn)、踏得實(shí)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的多向發(fā)力中，在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”與“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的協(xié)同并進(jìn)中，勾勒出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的鮮活輪廓。

地上，綠葉掩映、瓜果飄香，無人駕駛礦卡往來穿梭，邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)布防；地下，智能化采掘工作面有序運(yùn)行，智能化調(diào)度中心實(shí)時(shí)保障——這正是當(dāng)下東勝煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)景。

如今，“黑”能源產(chǎn)業(yè)有了“智”大腦、披上了“綠”外衣。

作為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，東勝煤炭產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向深度升級(jí)迭代，已建成自治區(qū)級(jí)以上綠色礦山26座，創(chuàng)建率達(dá)87%；26座煤礦成功列入煤礦智能化建設(shè)名單，智能化改造覆蓋采掘、運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年產(chǎn)銷煤炭超1億噸。

新興產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，同樣若利劍出鞘露鋒芒。

“風(fēng)光車屏絨材智”特色產(chǎn)業(yè)集群破局而上：風(fēng)機(jī)、光伏、汽車、電子顯示屏、算力等領(lǐng)域130個(gè)工業(yè)項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，晶澳光伏、中車風(fēng)機(jī)葉片、奇瑞智能網(wǎng)聯(lián)汽車等龍頭項(xiàng)目扛起轉(zhuǎn)型大旗，鏈主企業(yè)牽引、鏈條集群支撐的產(chǎn)業(yè)布局加速形成；絨紡產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)而興，以鄂爾多斯羊絨集團(tuán)為龍頭、350余家絨紡企業(yè)集聚的絨紡全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)完備，連續(xù)成功舉辦八屆的中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛展覽會(huì)，已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球絨紡行業(yè)的標(biāo)志性盛會(huì)。

“開業(yè)首日客流量達(dá)28.5萬(wàn)人次，銷售額突破1080萬(wàn)元，其中，4家品牌店銷售額為全國(guó)冠軍。”萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)二期首發(fā)即贏，正是源自于東勝現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五年深耕、步步生花的沉淀。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)挖潛力、釋活力，產(chǎn)業(yè)引擎熱力轟鳴：萬(wàn)基物流園區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等78個(gè)商貿(mào)文旅項(xiàng)目建成投用，“東勝1980”“暖城印巷”等14條特色街區(qū)成為消費(fèi)新地標(biāo)，煤炭貿(mào)易、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)達(dá)6900多家，年貨運(yùn)量達(dá)1.8億噸，規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)十大行業(yè)門類全覆蓋，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)多元、層級(jí)攀升。

在美麗鄉(xiāng)村，振興的進(jìn)行曲鏗鏘有力。

“肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)計(jì)每年能給村集體帶來10萬(wàn)元以上收入，這錢能用來修路燈、建文化廣場(chǎng)，惠及全村人，還吸納了多名村民長(zhǎng)期務(wù)工，包括飼養(yǎng)員、草料工等崗位，人均年收入能到6萬(wàn)元。”撖家塔村黨支部書記杜萬(wàn)義笑意盈盈。

“光伏板下養(yǎng)雞好處真的多，既能省飼料錢，還有利于除草、防疫，走地雞特別受市場(chǎng)歡迎。‘板上發(fā)電、板下養(yǎng)雞’實(shí)現(xiàn)了土地資源集約化高效利用，年帶動(dòng)村集體增收20多萬(wàn)元。”泊爾江海子鎮(zhèn)柴登村支委委員張繼云滿心歡喜。

從東到西、由北至南，東勝鄉(xiāng)野大地上，中草藥種植、土特品牌農(nóng)產(chǎn)品、肉牛蛋雞養(yǎng)殖、大棚有機(jī)蔬菜瓜果、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等多層次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遍地開花，構(gòu)建“黨建牽頭、依托資源、企地合作、群眾參與”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，截至“十四五”末，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)增至92家，腰包更鼓、笑容更多、動(dòng)力更足，綠野寫繪新圖景。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基在實(shí)體，支撐在產(chǎn)業(yè)，落點(diǎn)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。

五年來，實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目投入換來產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍升：制造業(yè)增加值占GDP比重從2.8%升至6.8%；接待游客從2020年的261.5萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2024年的664.5萬(wàn)人次，旅游收入從69.63億元增至130.5億元。

從發(fā)展方向看，向“新”進(jìn)、向“綠”行的態(tài)勢(shì)已然更為清晰，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“風(fēng)光車屏絨材智”產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)到鏈、建圈漸強(qiáng)。

從發(fā)展質(zhì)量看，多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載的發(fā)展格局正在成型，不斷推動(dòng)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這五年

“變”字賦能，躍動(dòng)出一個(gè)動(dòng)能強(qiáng)勁、沃土暖心的“新東勝”！

早春，喜訊飛來，2024年度內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告出爐，東勝位列中心城區(qū)類旗縣第一方陣，連續(xù)兩年在自治區(qū)19個(gè)中心城區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中位列第一。

五年來，東勝之“變”，悄然有成。

“變”在革新

圍繞全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境這一目標(biāo)任務(wù)，東勝以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，發(fā)力打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境示范區(qū)”，用組織架構(gòu)打通“部門壁壘”、用技術(shù)手段降低“辦事成本”、用“全生命周期”理念覆蓋企業(yè)需求，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的豐潤(rùn)土壤。

456個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”、547個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“呼包鄂烏”異地互辦、313個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”、110個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”，還率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證合一”登記，更成為自治區(qū)首個(gè)個(gè)體設(shè)立實(shí)現(xiàn)自助終端智能秒批的旗縣城市，政務(wù)服務(wù)的效率與便捷度穩(wěn)步提升。

營(yíng)商環(huán)境的“沃土”孕育出發(fā)展的“繁花”：市場(chǎng)主體從2020年的5.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)至12.56萬(wàn)戶，總量穩(wěn)居自治區(qū)旗縣區(qū)首位。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境東勝模式”更入選“2024美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例”，成為自治區(qū)乃至全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)桿。

從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”，從“碎片化改革”到“系統(tǒng)性重構(gòu)”，從“被動(dòng)回應(yīng)”到“主動(dòng)共情”，理念的轉(zhuǎn)變帶來行動(dòng)的蝶變，“東勝服務(wù)”的形象愈發(fā)鮮明可親。

“變”在創(chuàng)新

“入住人才公寓享受到了全額補(bǔ)貼，極大降低了我的生活成本，讓我深深感受到了東勝對(duì)科技人才的關(guān)心和重視。”在東勝人才政策集中兌付活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“勝都英才”韓文彪很是感慨。這場(chǎng)活動(dòng)上，東勝為聚才平臺(tái)、勝都英才、各類高層次人才和緊缺專業(yè)人才兌付政策資金1428萬(wàn)元，惠及159人次人才和17家企業(yè)。

這是東勝以真金白銀支持人才發(fā)展、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚創(chuàng)新力量的堅(jiān)定決心與實(shí)際行動(dòng)。

從加大研發(fā)投入到創(chuàng)新平臺(tái)搭建，從人才引育到成果轉(zhuǎn)化，五年來，東勝全方位激活創(chuàng)新動(dòng)能，讓科技和人才成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。

增經(jīng)費(fèi)。R&D經(jīng)費(fèi)從2020年的4.17億元增長(zhǎng)至2024年的11.5億元，投入強(qiáng)度自2019年以來首次突破1%、達(dá)1.03%，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

深合作。與清華、北大、中國(guó)礦大等7所高等院校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓高端智力資源成為創(chuàng)新發(fā)展的硬核支撐。

重孵化。培育科技研發(fā)平臺(tái)27家、高新技術(shù)企業(yè)45家、科技型中小企業(yè)145家，較2022年分別增長(zhǎng)17%、87%、104%，專利授權(quán)總量達(dá)3687件，成功入圍國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的數(shù)量與質(zhì)量雙提升。

引人才。“暖城做東?引才入勝”計(jì)劃為抓手，建成人才工作中心（站、室）198個(gè)，人才總量增至8.9萬(wàn)人，人才“蓄水池”持續(xù)擴(kuò)容。

“變”在煥新

水繞洲行，鳥逐波飛。成群遺鷗或振翅劃破天際，或翩躚掠過水面，或悠閑踱步灘涂。鳥聲啾啾，水聲潺潺，一幅鳥水相依、相映成趣的生態(tài)畫卷，在鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地徐徐鋪展。

目前，鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水域面積已擴(kuò)展至10平方千米，每年承載的鳥類數(shù)量達(dá)10萬(wàn)只以上，生態(tài)功能持續(xù)修復(fù)優(yōu)化。

五年來，東勝深耕生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，將“三北”工程、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)作為生態(tài)建設(shè)的重要抓手，以精準(zhǔn)施策的治理硬招，讓綠美蝶變的成效在這片土地上煥然彰顯。

——緊盯生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵任務(wù)，森林覆蓋率提升至32.6%，草原植被覆蓋度達(dá)58.9%，廣袤城鄉(xiāng)大地披上蔥郁綠裝。

——精雕城市生態(tài)細(xì)節(jié)，建成各類綠地7700萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)44%，人均公園綠地面積達(dá)16平方米，推窗見綠、出門入園成為市民生活常態(tài)。

在生態(tài)保護(hù)與資源利用的雙向發(fā)力中，東勝曬出優(yōu)異成績(jī)：生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，固廢綜合利用率超85%，綠色低碳的發(fā)展模式持續(xù)深化；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上，清新空氣成為城市標(biāo)配。

抬頭可見澄澈藍(lán)天，俯身能觸茵茵綠草。如今的東勝，不僅位列全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第54位，更以生態(tài)治理的扎實(shí)成效，勾勒出人與自然和諧共生的美好畫卷。

這五年

“福”字加碼，托舉出一個(gè)品質(zhì)精細(xì)、幸福綿延的“新東勝”！

“我腿腳不便，以前去醫(yī)院得折騰半天，現(xiàn)在走幾步就能看病取藥，還能用醫(yī)保，真是太方便了。”在訶額倫社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心昭君社區(qū)延伸點(diǎn)，順利使用醫(yī)保取到藥品的翟云霞滿臉笑意。

“以前晴天怕?lián)P塵、雨天愁積水，現(xiàn)在這條路可是給鬧好了。”在三臺(tái)基社區(qū)金鷹萬(wàn)佳小區(qū)，曾經(jīng)破損坑洼、積水橫流的路面，變成了平整耐用的瀝青混凝土大道。工程還新增7處雨水收集井，鋪設(shè)近300米抗壓耐腐蝕波紋排水管，為816戶居民鋪就了一條“舒心回家路”。

幸福，是一座城市最溫暖、最動(dòng)人的發(fā)展底色。

五年來，東勝始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾對(duì)美好生活的需求期盼為導(dǎo)向，每年超七成財(cái)政收入都花在了民生這個(gè)“刀刃”上。

從家門口的優(yōu)質(zhì)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸點(diǎn)，到小區(qū)里新裝的健身器材、街頭蔥郁的口袋公園，東勝一件事接著一件事辦、一年接著一年干，破解民生難題、補(bǔ)足民生短板、刷新民生質(zhì)量，惠民實(shí)效看得見、摸得著、可感可及，為群眾幸福生活穩(wěn)穩(wěn)托底。

——看基建。5萬(wàn)噸引黃工程順利通水，終結(jié)了東勝城區(qū)缺水的歷史，全力建設(shè)連接?xùn)|西、貫穿南北的“供熱一張網(wǎng)”，破解供熱民生痛點(diǎn)，天然氣全覆蓋、物業(yè)服務(wù)全覆蓋行動(dòng)加速推進(jìn)，新引入物業(yè)服務(wù)小區(qū)90個(gè)，新接通天然氣小區(qū)52個(gè)，生活便利度、安全性持續(xù)提升。

——看居住。204個(gè)老舊小區(qū)完成改造，198個(gè)遺留問題住宅小區(qū)得到集中整治，摸索出了“責(zé)任單位推進(jìn)+訂單式改造”機(jī)制、“居民自籌20%、政府承擔(dān)80%”資金籌措機(jī)制、“黨建引領(lǐng)+信托制物業(yè)”管理模式等一系列創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了既要“改好”、更要“管好”的雙重效用。

——看“解難”。86個(gè)“半拉子”房地產(chǎn)項(xiàng)目完工交付，794萬(wàn)平方米房屋惠及群眾，辦理不動(dòng)產(chǎn)證超10萬(wàn)套，一批困擾群眾多年的揪心事、煩心事得到妥善解決。

——看教育。新建改建學(xué)校28所，公辦園占比和普惠率分別提升至73%、85%，高考本科上線率攀升至96%，均衡優(yōu)質(zhì)的教育普惠千家萬(wàn)戶。

——看養(yǎng)老。建成50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)“15分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)圈”，成功獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，銀發(fā)生活更有品質(zhì)。

——看醫(yī)療。成立全市首家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)625個(gè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)從2020年的27.82萬(wàn)人增至2025年的34.08萬(wàn)人，健康保障網(wǎng)越織越密。

——看環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完成了一大批小區(qū)“三網(wǎng)改造”、市政路燈及道路改造等，“微”變化撬動(dòng)著群眾的“大”幸福。

漫步街巷，發(fā)展的紅利如春風(fēng)化雨，一點(diǎn)一滴落在東勝老百姓的身邊事、貼心事、具體事上，浸潤(rùn)著東勝人的獲得感、幸福感、安全感香溢滿城。

日出東方，金光漫地；發(fā)展之美，美不勝收。

時(shí)序更替，“十五五”夢(mèng)想在望。一切美好在醞釀、一切付出都值得！在東勝區(qū)委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，六十萬(wàn)東勝人正篤定目標(biāo)、邁開大步，去書寫更新更壯麗的時(shí)代篇章！

（記者：廉曉梅）

編輯：魯敏 審核：韓改琴 白慧敏

校對(duì)：魯敏

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