黨建領航 多元共治 安康市構建基層治理新格局

陽光訊（記者 向博 文/圖）12月11日，記者從安康市高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，“十四五”以來，安康市深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建引領為核心，不斷健全機制、融合聯(lián)動、優(yōu)化服務，著力構建共建共治共享的社會治理新格局，市域治理水平與“善治安康”建設取得顯著成效。

據(jù)安康市委社會工作部副部長鄒峰介紹，該部積極會同市委組織部、市委宣傳部、市民政局等相關單位，在強化黨建引領、統(tǒng)籌工作力量、融合工作內容、優(yōu)化為民服務等方面持續(xù)發(fā)力。通過建立市、縣委書記領銜的黨建引領基層治理協(xié)調機制，完善“兩新”工委工作機制和行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，搭建起社區(qū)治理五級架構和農村治理四級架構，形成了黨委領導、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。政策支撐體系同步健全，圍繞平安祥和幸福安康建設，先后出臺織密基層社會治理網(wǎng)《實施方案》及加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理、為村級組織減負增效等一系列文件，為基層治理提供了制度保障。

針對新興領域黨建薄弱環(huán)節(jié)，安康市扎實推進“兩個覆蓋”集中攻堅，新成立新興領域黨支部197個，選派黨建指導員478名，成立行業(yè)黨委13個，重點非公企業(yè)黨組織應建盡建率達100%，市級社會組織黨組織覆蓋率達100%。通過出臺聯(lián)系服務新就業(yè)群體“五條措施”，編印黨建與生產經(jīng)營融合工作指引，黨建引領在各領域不斷深化。

在提升治理效能方面，安康市深入學習借鑒北京“接訴即辦”經(jīng)驗，印發(fā)黨建引領12345熱線工作措施，建立市、縣、鎮(zhèn)三級“一把手”牽頭推進機制，推行“每月一題”研判交辦，著力解決群眾急難愁盼。同步制定基層減負賦能任務清單，健全村（社區(qū)）事項準入制度，進一步理順權責關系，破解“小馬拉大車”困境。通過出臺黨建引領村社治理能力提升行動方案，以社區(qū)為平臺，統(tǒng)籌社會組織、社工人才、志愿者及社會資源，構建“五社聯(lián)動”治理共同體。全市按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標準動態(tài)足額配備，并健全薪酬保障體系，夯實基層工作力量。

在細化“三治”融合過程中，引導全市1899個村（社區(qū)）規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”及省級議事協(xié)商指南，涌現(xiàn)出“兩說一商”“鳳堰共聲”“老倌說事”等群眾自治品牌，通過健全“一約四會”、修訂村規(guī)民約與居民公約，不斷拓寬群眾有序參與基層治理的渠道，激發(fā)自治活力。

與自治力量相輔相成的，是蓬勃發(fā)展的志愿服務體系。為此，安康市印發(fā)健全新時代志愿服務體系建設實施方案，聚焦動員、供給、組織、陣地、文化、支持保障“六大體系”建設，成立全市社會工作與志愿服務工作協(xié)調小組，明確31個成員單位職責，構建起黨委統(tǒng)一領導、社會工作部門牽頭、多方各負其責的協(xié)調機制。截至目前，安康市擁有注冊志愿者24萬余名，隊伍4988支，項目6.5萬個，累計服務時長超1600萬小時。通過舉辦項目大賽、宣講推優(yōu)等活動，“最美志愿者”“最佳志愿服務組織”“最佳志愿服務項目”和“最美志愿服務社區(qū)”各級榮譽不斷涌現(xiàn)，共有20個項目在全省志愿服務項目大賽中獲獎。