基層治理豈能“紙上談兵”？“馬蹄鎮(zhèn)樣本”這樣破題

“宣講的話能聽懂，事兒能辦成，干部能找見?！边@是馬蹄鎮(zhèn)童伴之家負(fù)責(zé)人肖懷嬋的感慨，也是群眾對(duì)治理效能的真切期盼。當(dāng)一些地方的政策宣講仍陷于“文件宣讀”、基層服務(wù)停留在“窗口排隊(duì)”時(shí)，馬蹄鎮(zhèn)這一實(shí)踐，讓人眼前一亮。

今年以來，該鎮(zhèn)以“專精新”工作體系破局，推動(dòng)治理效能顯著提升：全鎮(zhèn)人為安全事故發(fā)生率為零，信訪總量同比下降66.7%，信訪率從15%壓降至5%。長(zhǎng)期存在的“一吵二鬧三上訪”被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。

數(shù)字背后，引出一個(gè)深層問題：不少地方仍習(xí)慣于“掛牌子、發(fā)傳單、開大會(huì)”的傳統(tǒng)路徑，馬蹄鎮(zhèn)何以走出一條新路？

專業(yè)隊(duì)伍：治理不是“誰都能干”，要的是“精兵強(qiáng)將”

治理現(xiàn)代化絕非“人人可為之”的事務(wù)性工作，而需要懂政策、通法律、熟農(nóng)情、善溝通的專業(yè)力量。

“年底建新房，這次宣講把申請(qǐng)流程講透了，省了我到處問的工夫?！惫麍@村村民的感慨，指向基層治理的關(guān)鍵——隊(duì)伍的專業(yè)化。

馬蹄鎮(zhèn)摒棄“攤派任務(wù)、輪流坐莊”的舊思路，緊扣“善溝通、接地氣、懂業(yè)務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)遴選干部，組建起一支由司法所負(fù)責(zé)人、農(nóng)辦主任、派出所民警等專業(yè)骨干為核心的宣講治理團(tuán)隊(duì)。建立“兩周一會(huì)”能力提升機(jī)制，每年組織培訓(xùn)不少于24場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)千余人次。通過“以賽促學(xué)”評(píng)選“最佳宣講員”，并將優(yōu)秀干部充實(shí)一線。目前，全鎮(zhèn)持證調(diào)解員達(dá)52名，應(yīng)急管理專員10名，專業(yè)人才占治理隊(duì)伍的51%。

這支隊(duì)伍不僅“專業(yè)”，更“專注”。針對(duì)群眾需求，司法所人員講法律調(diào)解、農(nóng)辦干部講政策技術(shù)、派出所民警講治安反詐，分工明確，協(xié)同發(fā)力。聯(lián)合縣級(jí)部門開展“訂單式”培訓(xùn)，推動(dòng)干部從“全科型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。今年以來，累計(jì)開展政策宣講70余場(chǎng)，調(diào)解糾紛90余起，成功率100%。

精心內(nèi)容：拒絕“照本宣科”，讓政策“活”起來

“墻上掛掛、紙上畫畫”的宣教模式，群眾早已“審美疲勞”。治理效能提升，必須從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)菜”，用群眾語言講群眾關(guān)心的事。

“石田村彭某因野外用火引發(fā)失火被判三年，罰款二十余萬元，大家曉得野外用火的厲害了吧?！痹隈R蹄社區(qū)宣講現(xiàn)場(chǎng)，司法所負(fù)責(zé)人余琴用本地案例釋法，群眾聽得入神。

把條文轉(zhuǎn)化為“群眾語言”，靠的是反復(fù)打磨。該鎮(zhèn)建立“群眾點(diǎn)單、政府配菜”機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接宅基地審批、產(chǎn)業(yè)管護(hù)、法律援助等需求。內(nèi)容設(shè)計(jì)緊扣農(nóng)時(shí)民生：春耕時(shí)農(nóng)辦主任講補(bǔ)貼申領(lǐng)，汛期時(shí)鎮(zhèn)村干部講避險(xiǎn)自救，年關(guān)時(shí)派出所人員講反詐防盜，讓政策與生活同頻共振。

宣講前播放警示教育片，用視覺沖擊強(qiáng)化認(rèn)知；“森林防火舉報(bào)電話是多少？”有獎(jiǎng)問答簡(jiǎn)單直白又深入人心；將“講臺(tái)”搬到院落、田間，變“單向灌輸”為“雙向互動(dòng)”。今年下半年，全鎮(zhèn)開展“案例式”宣講30場(chǎng)，覆蓋8000余人，群眾政策知曉率從60%躍升至85%。

“以前開會(huì)到會(huì)率不到一半，現(xiàn)在超過90%?！惫麍@村婦女主任劉順美的對(duì)比，直觀反映了方法變革帶來的參與度提升。

創(chuàng)新機(jī)制：變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)治理”

協(xié)同機(jī)制梗阻如何打通？“九龍治水”“條塊分割”導(dǎo)致治理碎片化，群眾辦事不得不“上下求索”。亟需構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同機(jī)制，讓專業(yè)力量在一線整合，讓問題在現(xiàn)場(chǎng)解決。

“沒想到領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)就解決問題，感覺老百姓和政府沒那么遠(yuǎn)?！杯h(huán)路村村民楊相貴的感言，揭示了馬蹄鎮(zhèn)機(jī)制創(chuàng)新的核心——干群直接對(duì)話、多元協(xié)同發(fā)力。

該鎮(zhèn)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，構(gòu)建“宣講即治理”場(chǎng)景：每次宣講，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、司法所、農(nóng)辦、派出所、村組干部同步參與?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌，司法干部答疑解惑、農(nóng)辦人員解讀流程、警務(wù)人員普及安防，復(fù)雜問題現(xiàn)場(chǎng)研判、“銷號(hào)管理”。同時(shí)建立四級(jí)組織體系，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉。

機(jī)制創(chuàng)新的背后，是立竿見影的成效：群眾訴求響應(yīng)時(shí)間從3天縮至1天，矛盾化解周期從15天縮至7天，新增矛盾同比下降40%，犯罪率下降30%。數(shù)據(jù)背后，是治理從“救火”到“防火”的深刻轉(zhuǎn)變。

馬蹄鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，破解基層治理難題，需要從三個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力：在人員上，必須建立專業(yè)化、穩(wěn)定化的基層治理隊(duì)伍，完善培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制；在內(nèi)容上，必須推動(dòng)政策話語的“在地化”轉(zhuǎn)換，用案例、故事增強(qiáng)傳播效能；在機(jī)制上，必須構(gòu)建扁平化、響應(yīng)快的協(xié)同體系，讓問題解決在萌芽狀態(tài)。

這是馬蹄鎮(zhèn)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化交出的一份答卷，它用數(shù)據(jù)證明，唯有讓治理扎根泥土、讓服務(wù)貼近民心，方能筑牢長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

記者：楊璐霜

來源：古藺融媒