浙江日報記者 張熙錦
居家辦公期間,受傷算不算工傷?上下班途中因接送孩子發(fā)生交通事故,這是個人行為還是工傷?加班時間是否屬于工作時間?
日前,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(三)》,對上述熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng),引發(fā)廣泛關(guān)注。
什么是工傷保險?簡單來說,就是保障勞動者權(quán)益,分散用人單位風(fēng)險的重要社會保險制度,對促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保障勞動者職業(yè)健康、推動社會穩(wěn)定發(fā)展都有著重要作用。
我國《工傷保險條例》于2004年起施行。2013年以來,人力資源社會保障部先后出臺《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(二)》等政策文件,與用工形態(tài)變革同頻共振,著力解決工傷保險實(shí)踐問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來每年有200多萬名職工獲得工傷保障。
但現(xiàn)實(shí)中,這些政策文件仍面臨難以應(yīng)對的復(fù)雜情況。
根據(jù)《工傷保險條例》,工傷認(rèn)定需要具備“工作原因、工作場所、工作時間”三個要素,由于行業(yè)領(lǐng)域差異、案件類型多樣,對這三個要素的妥善認(rèn)定,尺度邊界不一,往往容易引起爭議。
先來看一個判決案例:2024年11月,山西省呂梁市某公司職工張某因腿疼請假,公司允準(zhǔn)居家辦公。張某在家辦公期間突發(fā)疾病,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以“發(fā)病地點(diǎn)為家中,當(dāng)天未開展工作,不能算工傷”為由,作出不予認(rèn)定工傷的決定。
而法院審理認(rèn)為,《工傷保險條例》第十五條規(guī)定:職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。理解“在工作時間和工作崗位”,首先應(yīng)當(dāng)要看職工是否為了單位的利益從事本職工作。本案中,張某在家辦公系工作要求,也應(yīng)當(dāng)屬于“工作時間和工作崗位”,最終撤銷有關(guān)部門的不予認(rèn)定工傷決定書。
“此次《意見(三)》發(fā)布,將進(jìn)一步明確《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定的理解適用,有利于提升依法行政水平,保障職工和用人單位的合法權(quán)益,維護(hù)工傷保險制度的公平統(tǒng)一。”人力資源社會保障部工傷保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者注意到,《意見(三)》進(jìn)一步細(xì)化了工作時間、工作場所、工作原因的具體情形。
關(guān)于工作時間的認(rèn)定,明確將“完成用人單位臨時指派或者特定工作任務(wù)的時間”和“加班時間”納入其中。
工作場所也不再局限于單位的物理空間,而是擴(kuò)展到“為完成某項(xiàng)特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域”和“因工作來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域”。
對于工作原因的判斷,《意見(三)》指出,應(yīng)當(dāng)考慮職工履行工作職責(zé)與其所受傷害是否存在因果關(guān)系,特別加入“工作期間在合理場所內(nèi)因解決必需的基本生理需要受到傷害,不包括完全因個人原因造成的傷害”。
上下班途中接送孩子發(fā)生意外,算不算工傷?《意見(三)》對“上下班途中”具體情形進(jìn)行了細(xì)化,明確職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,屬于上下班途中,并細(xì)化4類具體情形,其中就包括“在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中”。
這些完善補(bǔ)充,壓縮了工傷認(rèn)定的模糊空間,有助于降低維權(quán)糾紛的幾率。
身處數(shù)字時代,人們的生活場所與工作場所高度重合,居家辦公成為越來越多人的選擇。相應(yīng)的工傷認(rèn)定,是當(dāng)下的關(guān)注熱點(diǎn)。
針對職工居家辦公受傷、突發(fā)疾病時,因工作地點(diǎn)特殊導(dǎo)致的工傷認(rèn)定無據(jù)可依的問題,《意見(三)》指出,職工按照單位安排居家辦公,有充分證據(jù)證明職工居家工作期間確因工作原因受到事故傷害的,不應(yīng)因在家工作而影響認(rèn)定工傷。但利用微信、電話、郵件等現(xiàn)代通訊方式進(jìn)行簡單工作溝通,具有臨時性和偶發(fā)性的,不視為工作原因。
有專家認(rèn)為,回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì),是當(dāng)下工傷認(rèn)定新課題的解題思路,居家辦公等情況下的工傷認(rèn)定新問題同樣適用。把在家加班視作“工作時間”和“工作場所”的延伸,并不是擴(kuò)大解釋,是對法律條文的正確理解,關(guān)鍵在于勞動者能否提供證據(jù),證明事故發(fā)生時勞動者正在完成工作任務(wù)。
來源:浙江日報
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