浙江省頒布非免疫規劃疫苗接種單位備案管理辦法（試行）文件，釋放了什么信號？

一紙新規，正嘗試為浙江的疫苗接種服務按下“加速鍵”。

2025年11月底，浙江省疾控局與省衛生健康委聯合印發了一份文件——《浙江省非免疫規劃疫苗接種單位備案管理辦法（試行）》。它將在2026年1月6日正式生效。核心其實很清晰：今后，符合條件的醫療機構若想開展自愿自費的非免疫規劃疫苗接種，只需向發證機關“備案”即可。

這聽起來似乎是常規操作，但熟悉基層醫療的人或許能察覺出其中的不同。某種程度上，浙江是在用這份文件，將一項本已寫入《疫苗管理法》的原則，重新拉回正軌：從“審批”回歸真正的“備案”。

法律早有規定，可不少地方在實際執行中，仍習慣于“審批制”——醫療機構得經過層層評估點頭后才能開打。浙江這次明確劃出條件、材料和時限，要求主管部門進行形式審查，符合條件就發證，實質上是在淡化“批”的色彩，強化“管”的責任。這步看似微小的調整，恰恰是“依法行政”該有的樣子。

背后牽扯的，是一個更大的議題：醫防融合到底怎么“融”？

國家層面大力倡導醫防協同已非一日，但理想與現實之間，總差著那么“最后一公里”。一個常見的場景是：一位心內科醫生在門診建議高危患者接種流感疫苗，患者也動了心，可醫院里偏偏沒有接種門診。于是，一次本可當場完成的預防干預，變成了醫生口頭的建議、患者回家后的猶豫，甚至是不了了之。

資源錯配是癥結所在。大量的醫生資源集中在二級以上醫院，但這些醫院往往不設防接種服務。醫生有知識、有處方權，卻沒有實現預防的“最后一針”。浙江此番明確備案路徑，等于向醫療機構發出了一張清晰的“入場券”：只要硬件、人員、冷鏈和管理達標，你就能把疫苗接種服務做起來。這無疑是為醫院將預防措施嵌入診療流程，拆掉了一道制度上的柵欄。

那么，這份文件究竟釋放了什么信號？

首先，它或許意味著醫防融合在疫苗接種領域，要從“提倡”轉向“實干”了。為醫療機構開接種點掃清障礙，目的就是讓醫生的專業判斷，能更順暢地轉化為患者的實際保護。診療與預防之間那道無形的墻，有望被推倒。

其次，浙江作為經常“先行先試”的省份，其做法很可能帶有探路的意味。如果這條路在浙江走得通，未來類似的模式會不會在更大范圍鋪開？值得我們觀察。

還有一個趨勢似乎也越來越明顯：未來，成人疫苗的接種場景，可能會逐漸從傳統的社區衛生服務中心，向綜合醫院、專科醫院延伸。畢竟，那里才是患者最集中、醫生最有機會進行接種評估和教育的場景。

風向已然顯現。對于疫苗行業而言，政策的每一絲調整都意味著市場格局的潛在變遷。誰能更敏銳地捕捉到這些變化，提前布局，誰或許就能在下一程中走得更穩。

說到底，所有政策的終點都應是“人”。讓接種疫苗更便捷、更可及，讓預防的關口真正前移，這才是這份備案管理辦法背后，最值得期待的初衷。

（根據浙江省疾控局、省衛生健康委2025年11月28日印發的點此查看《浙江省非免疫規劃疫苗接種單位備案管理辦法（試行）》整理，該辦法將于2026年1月6日起實施。）

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