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據莫斯科新聞社報道，克里姆林宮高級官員提議，若烏克蘭接受美國支持的和平方案，俄方將在烏克蘭爭議地區用國民警衛隊和警察力量取代俄羅斯常規部隊，以維持當地秩序。消息由俄羅斯《商業報》周五披露。
克里姆林宮外交政策顧問尤里·烏沙科夫表示，俄方僅在烏克蘭完全撤出頓涅茨克和盧甘斯克剩余13%未受俄方控制地區后，才會就后續安排展開討論。
烏沙科夫強調：“之后可以討論接下來會發生什么。完全可能不會有軍事存在——無論俄羅斯還是烏克蘭。但會有國民警衛隊、警察以及維持秩序和正常生活所需的一切力量。”
這一潛在策略調整正值美國總統特朗普施壓烏克蘭，推動和平協議，并要求烏方作出重大領土讓步。美方主導的談判圍繞頓巴斯（頓涅茨克、盧甘斯克）建立“中立非軍事區”的方案存在分歧，烏克蘭堅持維護對該地區的主權。
“部署國民警衛隊與警察”與“部署軍隊”在性質和用途上有明顯區別：前者主要強調維持治安、行政管理和社會秩序，屬于準軍事或執法性質，通常不直接參與大規模作戰；而“部署軍隊”則指常規武裝力量進入戰區或邊境地區執行作戰任務，重點在于防御、攻擊或控制戰略目標，具有明確軍事行動和戰斗功能。因此，俄方提議用國民警衛隊和警察替代駐軍，更側重于“維穩”而非軍事進攻。
烏克蘭總統澤連斯基則表示，任何讓步都需通過全民公投或選舉確定：“不論是通過選舉還是公投，必須有烏克蘭人民的立場。”
澤連斯基還透露，烏方已向華盛頓提交了一份20條反提案，修訂了美國28條方案，這份原方案明顯偏向莫斯科。烏沙科夫稱，克里姆林宮預計將拒絕修訂內容，具體細節尚未公開。他指出：“這將是一個漫長過程，我們會堅定推進立場。”
美國總統發言人卡羅琳·利維特表示，特朗普對俄烏局勢“極度沮喪”，希望戰爭盡快結束：“他不想再空談，他要行動，要讓戰爭結束。”
背景方面，盡管未完全控制相關地區，俄羅斯于2022年9月宣布正式吞并頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱地區。
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