12月12日,歐盟成員國達成共識,同意對俄羅斯中央銀行在歐洲持有的資產實施無限期凍結。
這一舉措消除了利用相關資金支援烏克蘭的關鍵障礙,歐盟方面認為,持續對烏提供支持與俄羅斯的相關行動存在關聯,關乎自身安全利益。
此次達成的共識核心是暫停價值2100億歐元的俄羅斯主權資產,凍結狀態將持續至需要時為止,取代了此前每六個月需投票延長的機制。
這一調整有效規避了匈牙利、斯洛伐克等與俄羅斯關系較近的國家未來可能否決續期、迫使歐盟歸還資金的風險。
推動凍結措施無限期化,重要目的之一是爭取比利時的支持。
目前歐洲境內凍結的俄羅斯資產主要由比利時托管,歐盟計劃利用這些資產向烏克蘭提供高達1650億歐元的貸款,覆蓋其2026至2027年的軍事與民用預算需求。
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這筆貸款設置特殊條件,烏克蘭僅需在俄羅斯支付戰爭賠償后才需償還,本質相當于預支未來的俄羅斯賠款。
歐盟領導人將在12月18日的歐洲理事會會議上,敲定貸款相關細節及剩余問題,包括所有歐盟成員國向比利時作出擔保,確保若俄羅斯提起相關訴訟并勝訴,比利時無需獨自承擔損失。
在此之前,烏克蘭總統澤連斯基將于12月15日訪問柏林,與德國總理默茨舉行會談,后續還將有更多歐洲、歐盟及北約領導人參與相關磋商。
歐洲外交消息人士透露,德國認為該賠償貸款方案無替代選項,并將提供500億歐元擔保。
歐盟經濟專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯也明確,正為比利時制定堅實的保障措施。
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不過,歐盟內部對此存在分歧。
俄羅斯方面則強硬回應,俄央行明確表態,歐盟動用其資產的計劃不具合法性,并保留采取一切手段維護自身利益的權利,多姆布羅夫斯基斯對此未予重視。
目前,俄央行已在莫斯科法院起訴總部位于布魯塞爾的中央證券托管機構Euroclear,該機構持有歐洲境內凍結的1850億歐元俄羅斯資產,俄方指控其行為具有損害性,影響自身資金與證券的處置能力。
自2022年歐盟凍結俄資產以來,Euroclear便持續面臨俄方的相關訴訟。
另據《金融時報》報道,在美國調解的俄烏和平談判方案中,包含烏克蘭有望在2027年1月1日前加入歐盟的內容。
入盟是烏克蘭長期目標,旨在進一步脫離俄羅斯勢力范圍,但通常需耗時多年。
多位歐洲官員及外交官對此態度謹慎,有知情外交官稱2027年前入盟“極其困難”,且目前不清楚歐盟領導層是否支持。
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