今年的中日韓三國的衛生部長會議照常召開,中日韓衛生部長會議是中國、日本、韓國三國建立的衛生合作機制,由三國輪流舉辦的。
會議時間確定在12月14日,地點選在韓國首爾,表面上看,一切如常。
可真正讓日本神經繃緊的,是中國臨時做出的一個決定。
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這一次,中國沒有像往年一樣派出國家衛健委部長,而是臨時改派一位工作級別的事務官出席。表面看中國還是參加會談,但是里面的意思已經不一樣了。
這樣安排打破了過去十幾年來的慣例,也打破了外交上“對等”的原則。
日本厚生勞動大臣上野賢一郎已經確定出席,韓國方面由保健福祉部長代表,只有中國“降級”代表,引起多方解讀。
有人認為這是技術層面的臨時調整,也有人認為中國此舉是在表明自己的態度。政治上不存在“臨時”的說法。和之前的設計不同,這次的“降格”更像是精心設計的一場“下馬威”。
35天之前,日本首相高市早苗就臺灣問題發表了挑釁性的言論,直接引發了中國外交系統的強烈回應。
接下來的幾周里,中國對日本采取了暫停副部級接觸、技術交流凍結等一系列措施,速度很快,力度很大。
多邊機制也受到了影響,這種情況以前很少見。高市早苗的一句話就打亂了三國合作的節奏。
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中方已經表明了立場,愿意合作,但是不能容忍挑釁。
這次衛生部長會議能夠繼續舉行,已經是給韓國足夠的面子了。但是對中國來說,并不是要“一筆勾銷”的。中方用降低代表團規格的方式表達立場,并未直接沖突,但東京已經心知肚明。
日本方面自然知道這是什么意思。
高市本人也已經意識到事情的嚴重性了。她最近經常發出修補關系的信號。甚至公開表示希望與特朗普當面會面,即使在第三國也可以接受。
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主動求見的態度非常少見。過去的日本首相不需要借助媒體喊話來安排和美國前總統的會面。
白宮的回應卻讓她陷入更大的尷尬。
12月11日,美國政府就中日當前的局勢發表意見。表述得滴水不漏,一邊稱日本為堅定盟友,另一邊又強調要維持與中國穩定的合作關系。日本朝野認為美國不會為日本出頭,你自己解決吧。
但是高市還是沒有聽懂。
一邊拉攏美國,一邊在中日韓會議之前宣布自己有“對話誠意”。結果中國給出的回答就是降低接觸標準。
比起直接拒絕,這樣的做法更有諷刺意味。你想聊,我不攔;但你可別奢求我還給你往年那樣的待遇。
韓國則在兩邊之間小心維持平衡。
韓國總統李在明作為主辦方表示,不希望在中日之間偏向任何一方,愿意充當調停者。從這次會議選在首爾舉行、議題回到公共事務上來看,韓國確實為保持合作關系做了一些努力。
會議的主要議題有老齡化社會給醫療系統帶來的壓力、傳染病防控合作機制、藥品審批標準互認等問題。對于三國來說這些都是長期合作的領域,繞不開,也斷不了。
對高市來說,這不是合作的機會,而是一面鏡子。
鏡子映出她所處的孤立境地,也映出日本在中日關系中所處的實際位置。當中國用外交上的小動作傳遞信息的時候,她卻還在期待著特朗普這類“政治幻想”。
日本前首相破茂已經發出了明確的警告。他在黨內的會議上說日本根本就不可能和中國抗衡,任何對抗的姿態都會把國家拖入深淵。
他要求目前的政府要盡快恢復與中國建設性對話,哪怕要犧牲一些體面也要保證日本的長期安全。
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這番話,擊中了當前日本政壇的最大盲點。
高市并不是看不見,而是不愿意去承認。她執政期間,內政上沒有取得任何成就,外交上屢屢受挫。
美國不表態,中國不買賬,韓國也不站隊。她希望通過形式上的會面來挽回自己的顏面,但是中國早就不吃這套了。
衛生部長會議不過是個開場。真正的警告,藏在安排背后。
中國的目的很明確,在你拒不認錯、不退讓、不反思的情況下,就不會再有“部長對部長”的高層會面了。而這次“降級出席”既是懲罰又是試探。
如果高市還是強硬的態度,那么下一步就有可能會中止更多的雙邊框架的合作。
所以這場會談,不僅僅是討論醫療合作,更像是一次外交“重新定位”。
中方給出的下馬威,不是敲打,是提醒。如果日本繼續執迷不悟,那么中國的反制將不再溫和。會議桌上沒摔杯子,但牌已經打出了。
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