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芬蘭和愛沙尼亞這兩個(gè)鄰國(guó),首都之間就隔著芬蘭灣,直線距離才82公里,可來(lái)往得靠輪渡,花兩個(gè)小時(shí)。早從2008年起,兩邊就開始合計(jì)建條海底隧道,能讓火車直通,時(shí)間縮到25分鐘。水下那段得挖50到70公里,最深200米,工程量不小。當(dāng)初兩國(guó)城市各自掏了10萬(wàn)歐元做初步調(diào)研,覺得能連上歐洲鐵路網(wǎng),方便貨運(yùn)和人流。可國(guó)家沒出錢,歐盟申請(qǐng)也泡湯,可能是愛沙尼亞內(nèi)部政局亂。項(xiàng)目就這樣拖著,靠地方折騰。
2014年,他們搞了個(gè)TalsinkiFix調(diào)查,歐盟出了大部分錢。2015年報(bào)告出來(lái),說(shuō)成本得90億到130億歐元,最好只建鐵路隧道,2030年后才能跑車。報(bào)告還算了經(jīng)濟(jì)賬,愛沙尼亞能多出6000個(gè)工作崗位,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值漲2.5%,芬蘭也跟著沾光。兩國(guó)交通部長(zhǎng)2016年簽了備忘錄,繼續(xù)研究,從歐盟要了100萬(wàn)歐元。2017和2018年的報(bào)告再確認(rèn)這些好處,強(qiáng)調(diào)能減排,省能源。項(xiàng)目慢慢轉(zhuǎn)向找私營(yíng)錢,成立了個(gè)芬蘭灣開發(fā)公司管事。
2019年初,公司找了中國(guó)點(diǎn)石基金簽了意向,承諾150億歐元。7月,三家中國(guó)企業(yè)——中國(guó)鐵路國(guó)際、中國(guó)鐵路工程和中國(guó)交通建設(shè)——正式簽約,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和建造,目標(biāo)2024年底完工。公司頭頭彼得·韋斯特巴卡當(dāng)時(shí)挺得意,說(shuō)這些伙伴全球頂尖。中國(guó)基建速度快,經(jīng)驗(yàn)足,本來(lái)大家覺得這下能快點(diǎn)連上歐洲網(wǎng)。愛沙尼亞媒體報(bào)道說(shuō),能創(chuàng)2萬(wàn)個(gè)芬蘭崗位和6000個(gè)本地活兒,建設(shè)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也大增。項(xiàng)目被當(dāng)成中歐合作的樣板。
簽約后,中國(guó)團(tuán)隊(duì)開始勘測(cè)海底,評(píng)估巖層,用盾構(gòu)機(jī)技術(shù)規(guī)劃。隧道設(shè)計(jì)雙管,能雙向跑高鐵。環(huán)保評(píng)估也啟動(dòng),看對(duì)魚類和海洋的影響。公司在社交上發(fā)進(jìn)度,民眾買了預(yù)售票,等著開通。韋斯特巴卡到處宣傳,說(shuō)中國(guó)高鐵技術(shù)領(lǐng)先一大截。本來(lái)以為這能推快工期,到五年內(nèi)搞定。兩國(guó)議會(huì)也審了協(xié)議,覺得合規(guī),就這么推進(jìn)著。
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可2019年10月,愛沙尼亞總理尤里·拉塔斯去華盛頓見美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯,談5G安全,簽了備忘錄,說(shuō)要嚴(yán)查供應(yīng)商。拉塔斯回來(lái)后,政府就把中國(guó)當(dāng)成潛在威脅,加強(qiáng)投資審查。情報(bào)部門報(bào)告點(diǎn)名基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。幾個(gè)月后,隧道項(xiàng)目就遭殃。芬蘭那邊,桑娜·馬林12月上臺(tái),當(dāng)總理,她一上來(lái)就讓人重審項(xiàng)目,其實(shí)等于卡住。2020年7月,愛沙尼亞拒了環(huán)境評(píng)估申請(qǐng),理由里有安全隱患。
芬蘭也沒再推,項(xiàng)目就擱淺。中國(guó)企業(yè)撤了,所有進(jìn)度歸零。公司試著賣火車年票,民眾買了等著,結(jié)果啥都沒。2021年4月,兩國(guó)簽了個(gè)到2030年的交通合作備忘錄,可沒提隧道具體事。2022年2月,公司說(shuō)歡迎其他伙伴,意思是缺錢。11月,愛沙尼亞交通部長(zhǎng)說(shuō)長(zhǎng)期計(jì)劃還在,但沒動(dòng)靜。2023年,馬林下臺(tái)前也沒重啟。項(xiàng)目就這樣卡在規(guī)劃里,成本因?yàn)橥洕q了,原預(yù)算不夠用。
2024年2月,芬蘭交通部長(zhǎng)盧盧·蘭內(nèi)說(shuō)隧道不現(xiàn)實(shí),不在議程,得等歐盟錢。3月,公司新頭頭庫(kù)斯塔·瓦爾托寧對(duì)外說(shuō),資金是國(guó)際的,不靠中國(guó),但建隧道還看好中國(guó)公司,跟中國(guó)鐵路工程談了好幾個(gè)月。瓦爾托寧強(qiáng)調(diào),中國(guó)高鐵領(lǐng)先太多,最好讓他們來(lái)干活。可中國(guó)沒急著答應(yīng),當(dāng)初簽好被停,風(fēng)險(xiǎn)大,回報(bào)少。現(xiàn)在項(xiàng)目還是老樣子,沒動(dòng)工。
拒絕中國(guó)后,兩國(guó)本想安全第一,跟美國(guó)走近點(diǎn)。可項(xiàng)目沒了推進(jìn)力,歐盟錢不確定,私營(yíng)資金也懸。民眾出行還得輪渡,經(jīng)濟(jì)好處沒影。開發(fā)公司想拉中國(guó)回來(lái)建,但不帶投資,避開政治。愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯說(shuō),項(xiàng)目得按歐盟價(jià)值觀來(lái),得政府把關(guān)。芬蘭政府也說(shuō)不急,安全和環(huán)境先審。結(jié)果到2025年,隧道夢(mèng)遙遙無(wú)期。
想想當(dāng)初兩國(guó)硬氣,覺得中國(guó)參與有隱患,直接拒了。可現(xiàn)在項(xiàng)目停擺,2030年目標(biāo)都成空談。韋斯特巴卡他們當(dāng)初選中國(guó),就是看中速度和實(shí)力。現(xiàn)在瓦爾托寧還想合作,但條件變了,中國(guó)也謹(jǐn)慎。地緣因素?cái)嚲郑踩杩谙拢?jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)溜走。兩國(guó)間連通本該簡(jiǎn)單,現(xiàn)在拖成這樣,民眾等得著急。
項(xiàng)目歷史這么多年,研究一堆,錢卻總?cè)薄>芙^中國(guó)后,找替代難,歐洲伙伴不積極。美國(guó)影響大,但沒出錢幫忙。開發(fā)公司努力游說(shuō),可政府不松口。2025年12月看,隧道還是紙上談兵,沒挖一鏟土。成本估算已超原計(jì)劃,通脹和延誤加重負(fù)擔(dān)。愛沙尼亞情報(bào)部門報(bào)告還提風(fēng)險(xiǎn),芬蘭也謹(jǐn)慎。
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內(nèi)涵就在這,當(dāng)初桀驁覺得能掌控,現(xiàn)在懷念那股勁頭。可現(xiàn)實(shí)是,拒絕后項(xiàng)目癱了,中歐合作機(jī)會(huì)白費(fèi)。中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)別處,建自己的隧道項(xiàng)目。芬蘭和愛沙尼亞本能借此升經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在輪渡照舊,旅游商務(wù)不便。瓦爾托寧的談判沒結(jié)果,中國(guó)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),不愿冒險(xiǎn)。
懷念當(dāng)初硬氣,其實(shí)是諷刺。現(xiàn)在項(xiàng)目卡殼,經(jīng)濟(jì)損失實(shí)打?qū)崱C癖娨庖姸啵С致实簟C襟w報(bào)道說(shuō),隧道若成,能年運(yùn)1200萬(wàn)客,可現(xiàn)在零。拒絕中國(guó),安全贏了,發(fā)展輸了。瓦爾托寧還在談,但進(jìn)展慢。中國(guó)高鐵全球領(lǐng)先,他們知道,可當(dāng)初停了,現(xiàn)在拉回難。
兩國(guó)小,夾在大國(guó)間,選擇難。拒絕中國(guó)跟美國(guó)走,可美國(guó)沒幫建隧道。歐盟忙別事,資金優(yōu)先其他。結(jié)果項(xiàng)目十年無(wú)成,從2008到2025,研究花錢多,實(shí)際零。開發(fā)公司不死心,但政府主導(dǎo),一切白搭。
當(dāng)初拒了中國(guó),現(xiàn)在隧道遙遙無(wú)期,民眾懷念那股勁,卻也無(wú)奈。項(xiàng)目若重啟,得平衡安全和利益。中國(guó)或許回來(lái),但條件嚴(yán)。2025年就這樣,隧道夢(mèng)繼續(xù)等。
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