12月18日到19日的歐盟峰會還沒開,內部先吵翻了天。
本來歐盟都快達成協議了,這四國一抱團,整個計劃全被打亂,千億資產的去向一下子變得撲朔迷離。
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歐盟委員會之前想得挺簡單,把凍結的俄資產直接轉給烏克蘭,幫著緩解經濟壓力。
這些資產里,有很大一部分歐元都存在比利時的歐洲清算銀行,占了總金額的絕大部分。
可比利時一直磨磨蹭蹭,就怕以后要承擔償付責任,萬一俄羅斯報復,征用歐洲企業在俄的資產,損失可就大了。
現在有了意大利牽頭,比利時的腰桿一下子硬了起來。
意大利的態度挺有意思,總理梅洛尼一直支持對俄制裁,但她領導的執政聯盟內部不是一條心。
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極右翼副總理薩爾維尼就多次公開說親近俄羅斯,還支持特朗普提的俄烏和平方案。
這種內部分歧,讓意大利沒法死心塌地跟著歐盟委員會走。
他們還擔心,隨便動他國資產會引發嚴重的法律和金融后果,這可不是小事。
本來想歐盟內部能鐵板一塊,后來發現根本不可能。
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每個國家都有自己的小算盤,要么怕擔風險,要么內部意見不統一,沒人愿意為了援烏賭上自己的利益。
動用他國凍結的國有資產,這在國際上也沒多少先例。
四國覺得,這么做可能違背國際法,以后誰還敢把錢放在歐洲?歐洲金融市場的聲譽可能會受影響,這種長期風險沒人敢忽視。
反對原提案的同時,四國還拿出了個“B計劃”,要么發行歐盟聯合債券,要么搞個過渡性融資機制,給烏克蘭提供長期資金支持。
這個想法看著挺穩妥,既不用動俄資產,又能幫烏克蘭,可實際操作起來全是坑。
首先是成員國的債務壓力,意大利、法國這些國家本身債務就不低,再發行聯合債券,相當于又背上一筆債。
國內民眾肯定不樂意,政府也得掂量掂量政治風險。
歐盟成員國的經濟狀況參差不齊,有的國家有錢愿出力,有的本身就困難,讓他們一起扛債,根本談不攏。
更麻煩的是歐盟的決策規則,發行聯合債券得所有成員國一致同意才行,這就給了匈牙利總理歐爾班否決權。
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歐爾班一直親俄,之前就多次反對歐盟的對俄政策,這次肯定不會輕易點頭。
四國的“B計劃”看似解決了法律風險,卻又掉進了決策和經濟的雙重陷阱。
本來想繞開原提案的麻煩,沒想到新方案的障礙一點也不少。
現在距離歐盟峰會沒幾天了,各方還在拉扯。
歐盟內部大致分成了三派,一派是波蘭、立陶宛這些東歐國家,堅決支持動用俄資產援烏,一派是意大利、比利時四國,力推“B計劃”,還有德國、法國這些中間派,兩邊都不想得罪,一直在觀望。
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這場博弈的核心,其實是歐盟在對烏援助、法律風險和內部利益之間找平衡。
直接動用俄資產,可能會讓歐盟陷入法律糾紛,還會引來俄羅斯報復。
推行“B計劃”,又過不了否決權和債務壓力這兩關。
如此看來,歐盟最可能走折中路線。
有分析說,歐盟可能不會動俄資產的本金,而是把這些資產產生的利息或收益拿出來援烏。
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這樣既滿足了部分國家援烏的訴求,又不用直接動用本金,法律風險小了很多,也更容易讓各方接受。
畢竟利息數額相對小,成員國的抵觸情緒不會那么大,匈牙利也沒那么大動力否決。
個人覺得,歐盟這次很難達成完全一致的協議。
最大的可能是暫時擱置核心分歧,先延長資產凍結期限,同時成立一個工作組,繼續研究“B計劃”的可行性。
這樣既給了烏克蘭一個交代,也給了成員國緩沖時間。
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說到底,歐盟的難題還是內部利益太分散。
27個成員國各有各的考量,想在重大問題上達成共識本來就難。
這次的資產之爭,不僅關乎烏克蘭的資金支持,更考驗著歐盟共同外交政策的一致性。
如果連這點事都談不攏,歐盟在國際上的話語權只會越來越弱。
其實解決問題的根本,還是得讓俄烏回到談判桌前。
靠凍結資產、發行債券這些辦法,只能解一時之急,沒法從根本上結束沖突。
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