中美科創雙極對決：北京躍居全球前三

“全球創新版圖正在經歷深刻重構，美國和中國已構成全球科技創新中心最強有力的‘兩極’。”華東師范大學全球創新與發展研究院院長杜德斌教授研判稱。他于2014年首次提出“全球科技創新中心”概念，并進行系統性理論闡釋與評估體系建構。

12月14日，第四版《全球科技創新中心100強（2025）》（GIS 100）面向全球發布，從五大維度對全球142個科技創新中心進行綜合評估，揭示全球科創中心運行邏輯，為國家和地方創新戰略提供決策支撐。

結果顯示，全球科技創新中心前30強依次為：舊金山灣區、紐約、北京、倫敦、波士頓、巴黎、東京、洛杉磯、首爾、上海、芝加哥、慕尼黑、西雅圖、華盛頓、深圳、新加坡、斯德哥爾摩、杭州、奧斯汀、休斯敦、費城、多倫多、阿姆斯特丹、圣迭戈、劍橋、大阪、巴塞爾、香港、柏林、蘇黎世。

解放·上觀AI制圖。

【中美“兩極”新格局】

今年，美國共有27個城市進入百強，中國共有20個城市進入百強。中國同時在綜合能級上實現突破，北京首次躍升至全球前三，僅次于舊金山灣區和紐約，標志著中國頭部科創城市正在加速由“國際并跑”邁向“全球領跑”。上海則繼續保持全球前十的全球科技創新中心第一方隊地位。

杜德斌認為，科技創新中心實質上是由“創新人才—創新主體—創新環境”三大核心要素構成的頂級創新生態系統，是國家參與全球科技競爭的最重要平臺和戰略支點，而競爭空前聚焦于頂尖科創城市的直接較量，其中中美兩國之間已擴展至從基礎研究、要素配置到產業驅動、環境構建的全方位、體系化競爭。

其中，美國不僅在百強榜中占據1/4以上席位，還有9個城市位列前20強，舊金山灣區、紐約、波士頓和洛杉磯穩居全球前十，在創新要素集聚、技術策源等方面繼續保持系統化優勢。中國則展現出強大的規模優勢與頭部追趕動能，除京滬兩座十強城市外，深圳、杭州、香港均位列前30強。

中美雙極特征凸顯，北美—歐洲—亞太“大三角”格局穩固。

【全球創新“大三角”】

從全球格局看，“北美—歐洲—亞太”創新大三角格局持續鞏固。全球頂尖創新資源高度集中于這三大區域的態勢進一步強化，百強中三者合計占據99席（北美32席、歐洲34席、亞太33席）。

然而，三角內部動態各異：北美地區地位穩固，而歐洲呈現復蘇趨勢——盡管倫敦被北京超越，但倫敦、巴黎、慕尼黑等核心城市依然保持全球前列，斯德哥爾摩、阿姆斯特丹以及劍橋、蘇黎世等眾多名城排名增長，在全球創新環境支撐能力持續冠絕全球。

杜德斌教授解讀。徐瑞哲 攝

從具體5個維度看，在創新要素集聚方面，美國“虹吸效應”顯著，在前30強中占據13席，較上年增加2席，主導全球頂尖人才與資本流向；同時中國北京、上海等城市排名躍升，進步顯著。在科學研究引領方面，北京連續三年位居全球第一，上海穩居全球第六，中國科研力量實現從點到面的系統性提升。在技術創新策源方面，亞洲成為核心追趕者，深圳排名升至全球第7，北京穩居前4，杭州保持在前20位左右。在產業變革驅動方面，中美共同引領前沿突破與轉型升級，是全球獨角獸企業和變革性產業的主要孕育地。在創新環境支撐方面，歐美憑借長期積累的系統性軟實力構筑了高壁壘，倫敦連續四年全球第一，亞洲僅少數城市能躋身前30，中國在此維度上面臨的挑戰最為嚴峻。

關鍵維度的競爭態勢折射出深層優勢對比。

【中國“雙核”帶“三圈”】

中共中央關于“十五五”規劃建議指出，要完善區域創新體系，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，增強國際科技創新中心的策源功能。此次百強評估表明，在全球格局演變的背景下，中國科技創新中心的發展呈現出“頭部引領、梯隊跟進、機遇與挑戰并存”的復雜圖景。

以最強“雙核”為例，北京在“科學研究全球引領力”上連續三年位居榜首，在“產業變革全球驅動力”上位列第二，在“技術創新全球策源力”上穩居前三，其創新要素集聚力（全球第18升至第11）和創新環境支撐力（全球第25升至第20）的排名也大幅提升。

上海作為中國第二極，與深圳、杭州、香港等城市，共同構成了中國參與全球創新競爭的“第一隊列”。尤其是在“科學研究全球引領力”前30強中，中國占據8席（北京、上海、香港、武漢、廣州、杭州、深圳、西安等），與美國數量持平。不僅成為科研規模的擴大者，更是正在成為全球科學前沿的重要定義者和國際合作的關鍵參與者。

值得注意的是，進入全球百強的20個中國城市，全部位于胡煥庸線以東。其中，胡煥庸線東南側的京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大都市圈集聚了半數（10個）百強科創中心，且中國進入全球前30強的城市全部位于這三大都市圈，這在短期內仍將是中國創新發展的主要空間形態。

具體來看，京津冀的北京和天津2個城市進入全球100強，分別為北京（第3）和天津（第67）。粵港澳大灣區則有深圳（第15）、香港（第28）和廣州（第31）入選。長三角城市群有上海（第10）、杭州（第18）、南京（第58）、合肥（第66）和蘇州（第69）5個城市進入100強榜單。

其中，上海在創新要素集聚力從2024年的全球第24躍升至第17，科學研究全球引領力維持第6，創新環境支撐力從第47進至第41。不過，技術創新策源力從第13降至第15，產業變革控制力從第8降至第9，仍面臨一定的全球競爭壓力。

這部62頁的報告也揭示了中國科技創新中心建設面臨的深刻挑戰。首先，全球高端創新要素的集聚能力仍需加強：除北京等少數城市外，中國多數科創中心在該維度上面臨外資波動、國際人才吸引力不足等壓力。其次，創新環境特別是“軟環境”成為突出短板：在“創新環境全球支撐力”維度，中國僅北京一城進入前30，上海排名全球第41，反映出在文化包容性、國際生活品質、學術話語權、營商環境國際化等方面，與倫敦、紐約、新加坡等頂尖全球城市仍有顯著差距。再次，區域與城市間發展不平衡：頂尖城市與后續梯隊城市之間在創新能力上存在斷層，如何帶動更廣大區域的創新升級，是提升國家創新體系整體效能的關鍵。

當前，中國建設全球科技創新中心進入“爬坡過坎”的關鍵階段。下一步，需在鞏固規模優勢的基礎上，更加注重打造具有全球吸引力和競爭力的創新生態系統，特別是在人才政策、科研范式、國際合作、金融支撐、城市治理等軟環境方面實現突破。杜德斌表示，唯有如此，才能將頭部城市的“單點突破”轉化為國家創新體系的“整體優勢”，真正實現高水平科技自立自強，在“中美雙極”并立的全球創新新格局中贏得更加主動的地位。

原標題：《全球科技創新中心百強發榜：中國20城、美國27城，北京三甲、上海十強》

題圖來源：解放·上觀AI制圖 圖片來源：《全球科技創新中心100強（2025）》

來源：作者：解放日報 徐瑞哲