2025年高校教師退休新規定出臺！

省廳：教授最長70歲退休

近日，吉林省人力資源和社會保障廳發布的《關于進一步規范企事業單位高級專家（高層次人才）延遲退休備案有關工作的通知》明確，副教授、副研究員以及相當這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過65周歲；教授、研究員以及相當這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過70周歲。

這一地方細化政策的出臺，是對全國性彈性退休政策的具體落實。

今年年初，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部印發的《實施彈性退休制度暫行辦法》明確規定：公務員及國有企事業單位管理人員只能“到齡退休”或者“彈性提前退休”，而不允許“彈性延遲退休”。

據媒體解讀，事業單位的負責人(如校長、院長等)需按時退休，以確保管理崗位的流動性和年輕化。領導崗位的決策權集中，彈性延遲退休可能增加廉政風險。政策通過強制退休機制，降低長期任職帶來的管理隱患。

在高校層面，高校崗位分為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員三類，高校各級行政管理干部屬于管理崗，需在達到法定退休年齡時及時辦理退休手續，不得申請彈性延遲。

而教授、副教授、講師等普通高校教師屬于專業技術崗，其工作聚焦教學、科研等專業領域，政策支持其在達到法定退休年齡后，經與學校協商一致，可申請再延遲退休3年。

目前，大批高校已出臺具體執行辦法，進一步落實彈性退休政策。西安建筑科技大學人事處發布的《關于執行漸進式延遲法定退休年齡政策的通知》中明確：教職工達到法定退休年齡，與學校協商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。行政管理干部達到法定退休年齡時應當及時辦理退休手續。

▲正常退休對應的退休年齡
來源：西安建筑科技大學人事處

嶺南師范學院人事處發布的《關于落實漸進式延遲法定退休年齡政策及辦理退休手續相關程序的說明》明確，單位與職工協商一致，延遲時間不超過3年(如男職工最多可延至 66周歲)。同時再次明確，公務員、國有企事業單位領導人員及其他管理人員，達到延遲后的法定退休年齡時應當及時辦理退休手續（即不再彈性延遲退休）。

高校教授，不想退休

美國教師退休基金會曾做過一項調查研究，研究人員與770位50歲以上的終身教職員進行訪談，了解他們的教學意愿及未來打算。結果發現，只有35%的受訪者計劃在正常退休年齡停止教學；16%的人想退休，但由于經濟原因而無法退休。而最大的群體——調查中49%的人，明確表示不愿意退休，希望過了退休年齡仍繼續工作。

很多到了退休年齡的教授，不想退休的重要原因之一可能是對教學的熱愛，一旦讓他們離開所擅長的領域，會有無所適從的感覺。

“大學的人才流動是很有益的事情，（新進人員）能夠補充新鮮的血液，產生新奇的想法，帶來新穎的教學方式，”美國教師退休基金會首席研究員、經濟學家保羅·雅科波斯基作為上述調查研究的撰寫人，在他看來，一些到了退休年齡的教授不愿意離開的事實可能會導致大學環境的停滯。

霍夫斯特拉大學美術、設計和藝術史榮譽教授勞里·芬德里希在《高等教育紀事報》發表的文章中指出，一個正常的、健康的大學教職人員構成應該是均衡、多樣化的。青年教師精力充沛，有新的教育思想、新的教學理念；中年教師進入學術產出高峰階段，是教學和科研主力軍；老教授經驗和智慧豐富，對所在學科領域的發展有深入理解。

勞里·芬德里希教授同時也指出，但如果過多老教授延遲退休，則會堵塞中青年教師職業上升通道。

延遲退休對高校可能有何影響？

《高校教師延遲退休年齡的政策效應和潛在風險》一文中指出，在我國人口老齡化日益加深的背景下，高校教師延遲退休帶來了多方面的積極價值。作為知識型工作者，高校教師的教學經驗和科研成果等會隨著工作年限的增長不斷累加。國外有研究依據大學教師的問卷調查數據證實，年齡對高校教師學術活躍度的抑制作用并不明顯，尤其在人文社科領域，60歲以上教授群體的產出甚至更高。

此外，延長工作年限可以讓具有豐富教學經驗的資深教師可以繼續發揮專業優勢，為更多學子提供優質教育服務，維持教育系統的穩定性和連續性，為經濟增長提供穩定的人才支持。同時，延遲退休的高校教師有更多的時間和機會將多年積攢的寶貴經驗、資源傳授給年輕一代，通過傳幫帶的方式促進年輕教師的成長與發展，從而提升高等教育質量，提高高等教育的效率。

與此同時文章也指出，年長教師的持續留任可能會擠占年輕教師的就業和晉升空間。文中提到有研究認為，延遲退休并不必然導致失業增多，高學歷勞動者退休年齡的提高反而有助于促進年輕勞動者就業。而且延遲退休制度中加入了“自愿、彈性”原則，對就業的影響幾乎可以忽略不計。然而，也有研究提出，在政府部門和事業單位勞動力市場上，有編制的工作崗位就業規模彈性小、流動性弱，延遲退休引致本應退休的老齡勞動力繼續留置，必然會在一定程度上擠占青年勞動力的就業空間。

我國公立高校屬于事業單位性質，受既定的編制數量、職稱結構和經費額度等影響，高級職稱成為稀缺資源。加之博士生擴招以及少子化的雙重壓力疊加，學術勞動力市場供過于求的狀況將愈加嚴重，進而加劇高校教師之間的競爭，對年輕教師的就業擠出效應也會更加明顯。不僅如此，如果部分年長的高校教師僅僅出于追求更高經濟利益的目的而選擇延遲退休，還可能會產生道德風險，如果沒有健全的制度保障，會挫傷年輕教師的工作積極性，從而加劇負向影響。

結語

延遲退休年齡政策的實施，是一項復雜且影響深遠的決策，其效應廣泛且深刻，并非所有職業領域都能一概而論地適用。尤其對于教師這一職業而言，其特殊性更需細致考量。

高校在制定相關政策時，需審慎考慮老教師延遲退休可能對中青年教師隊伍帶來的連鎖反應。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評定體系的調整，如何確保公平公正，避免對中青年教師的職業發展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關注這一變化對中青年教師工作積極性與職業滿意度的影響，確保教師隊伍的整體活力與穩定性。

主要參考文獻：

[1] 教授退休 退而不休？[J]. 麥可思研究， 2018-02.

[2] 人社部明確！這3類人不允許彈性延遲退休.[EB/OL]. 中國政府采購報，2025-05-19.

[3] 郭磊 賈潤雨 曹琛璐,高校教師延遲退休年齡的政策效應和潛在風險.[EB/OL].重慶高教研究,2025-01-21

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