財政部回復：出差住宿費報銷限額是否可以總額控制？

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問題：“財政部關于《中央和國家機關差旅費管理辦法》和《因公臨時出國經費管理辦法》規定出差、出訪開支住宿費，按定額標準和天數計算、控制。該天數的含義是指自然日歷天數，還是指夜晚數？”

這一問題的答復是：“根據《中央和國家機關差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規定，住宿費應當在經批準的出差（出國）自然（日歷）天數和費用標準之內，據實報銷。”財政部答復中的“住宿費應當在經批準的出差（出國）自然（日歷）天數和費用標準之內，據實報銷”，在某些單位存在不同解讀，特此提請財政部進一步澄清含義。第一，是“住宿費應當在經批準的出差（出國）自然（日歷）天數和費用標準”的含義如何理解。內部審計人員的解讀是，出差（出國）期間的每日實際住宿費均不能超過財政部規定的單日費用標準。即：即便出差（出國）自然（日歷）天數乘以每日費用標準的總金額未超標準，但其中某天的實際住宿費超過單日費用標準，則應予以扣減單日超標準部分，否則應定性為超標準開支住宿費。財務人員的理解是“住宿費應當在經批準的出差（出國）自然（日歷）天數和費用標準之內”是指總額控制，出差（出國）期間可以調劑使用每日費用標準，即：如出差（出國）期間內的某天住宿費因客觀原因超出財政部規定的每日費用標準，但出差（出國）自然（日歷）天數與費用標準乘積的總金額并未超標準，則可以正常報銷，不屬于超標準開支住宿費的性質。第二，是“據實報銷”的含義如何理解。內部審計人員的解讀是“按實際住宿的夜晚數乘以每日費用標準憑據報銷”，具體解釋為，如果經批準的出差（出國）自然（日歷）天數是N天，但實際住宿的夜晚數是（N天－1）晚，因此，可報銷的總金額＝（N天-1）晚×每日費用標準，超支部分則可定性為超標準開支住宿費。財務人員的理解是，“實際發生的住宿費如未超過經批準的出差（出國）自然（日歷）天數乘以每日費用標準的總金額，即可予以報銷。”這兩個具體問題的不同理解，哪種是正確的？

【財政部行政政法司 】答復： 根據《中央和國家機關差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規定， 出差、因公臨時出國住宿費報銷不是總額控制，每天費用均不得超過規定的單日費用標準。同時，可報銷的住宿天數以實際住宿結算天數為準，且不得超過經批準的出差（出國）自然（日歷）天數。

感謝您對財政工作的關心。

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