財政部回復(fù)：出差住宿費報銷限額是否可以總額控制？

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問題：“財政部關(guān)于《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》和《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計算、控制。該天數(shù)的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？”

這一問題的答復(fù)是：“根據(jù)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規(guī)定，住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實報銷。”財政部答復(fù)中的“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實報銷”，在某些單位存在不同解讀，特此提請財政部進(jìn)一步澄清含義。第一，是“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)”的含義如何理解。內(nèi)部審計人員的解讀是，出差（出國）期間的每日實際住宿費均不能超過財政部規(guī)定的單日費用標(biāo)準(zhǔn)。即：即便出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)的總金額未超標(biāo)準(zhǔn)，但其中某天的實際住宿費超過單日費用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)予以扣減單日超標(biāo)準(zhǔn)部分，否則應(yīng)定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費。財務(wù)人員的理解是“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”是指總額控制，出差（出國）期間可以調(diào)劑使用每日費用標(biāo)準(zhǔn)，即：如出差（出國）期間內(nèi)的某天住宿費因客觀原因超出財政部規(guī)定的每日費用標(biāo)準(zhǔn)，但出差（出國）自然（日歷）天數(shù)與費用標(biāo)準(zhǔn)乘積的總金額并未超標(biāo)準(zhǔn)，則可以正常報銷，不屬于超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費的性質(zhì)。第二，是“據(jù)實報銷”的含義如何理解。內(nèi)部審計人員的解讀是“按實際住宿的夜晚數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報銷”，具體解釋為，如果經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)是N天，但實際住宿的夜晚數(shù)是（N天－1）晚，因此，可報銷的總金額＝（N天-1）晚×每日費用標(biāo)準(zhǔn)，超支部分則可定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費。財務(wù)人員的理解是，“實際發(fā)生的住宿費如未超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)的總金額，即可予以報銷。”這兩個具體問題的不同理解，哪種是正確的？

【財政部行政政法司 】答復(fù)： 根據(jù)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規(guī)定， 出差、因公臨時出國住宿費報銷不是總額控制，每天費用均不得超過規(guī)定的單日費用標(biāo)準(zhǔn)。同時，可報銷的住宿天數(shù)以實際住宿結(jié)算天數(shù)為準(zhǔn)，且不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)。

感謝您對財政工作的關(guān)心。

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