歐盟突然放出“殺招”，俄羅斯如何應(yīng)對？

扎哈羅娃表示，“歐盟的做法就是騙子行徑！”

“這都是絕對非法的行為，嚴(yán)重違反國際法。”俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃13日針對歐盟決定無限期凍結(jié)俄羅斯在歐資產(chǎn)如此表示。歐盟突然放出“殺招”目的何在？俄羅斯又將如何應(yīng)對？

俄歐關(guān)系新階段

據(jù)新華社報道，歐盟理事會12日發(fā)表聲明稱，理事會當(dāng)天緊急決定，暫時禁止將凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯央行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移回俄羅斯。該決定沒有說明期限，但歐洲理事會主席科斯塔在社交媒體發(fā)文稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人承諾維持俄羅斯資產(chǎn)凍結(jié)狀態(tài)，直至俄羅斯結(jié)束與烏克蘭沖突并賠償所造成的損失。

俄羅斯央行。圖源：GJ

在歐盟理事會相關(guān)緊急決定之前，歐盟凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的制裁措施必須每6個月經(jīng)27個成員國一致同意才能續(xù)期。而如今俄羅斯央行在歐盟境內(nèi)資產(chǎn)約2100億歐元，大有被歐盟輕松支配的趨勢。在即將于18日召開的歐盟峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將研究利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)為所謂“賠償貸款”作擔(dān)保，以滿足烏克蘭未來兩年的財政和軍事需求。

華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心青年研究員茍利武認(rèn)為，歐盟通過制度化手段長期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，已經(jīng)超越傳統(tǒng)制裁范疇，觸及主權(quán)財產(chǎn)的核心。“這標(biāo)志著俄歐關(guān)系進(jìn)入準(zhǔn)全面對抗新階段。”茍利武分析道，“歐盟通過凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的手段，實現(xiàn)有效利用俄羅斯資產(chǎn)的目的。比如‘賠償貸款’，是指以被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為擔(dān)保品，由歐盟或其授權(quán)機構(gòu)發(fā)行債券融資，所得資金轉(zhuǎn)交烏克蘭使用。雖然名義上不是直接沒收或轉(zhuǎn)賬，但實質(zhì)效果等同于將俄羅斯資產(chǎn)收益或信用價值轉(zhuǎn)移至烏克蘭，是一種變現(xiàn)式援助。”

特朗普重返白宮后，美國對俄烏相關(guān)政策從軍援烏克蘭轉(zhuǎn)為促使俄烏和談，為此甚至不惜犧牲烏克蘭利益。茍利武認(rèn)為，美國如此政策變動，導(dǎo)致歐盟對歐洲局勢預(yù)判越來越悲觀，從而對凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)邁出實質(zhì)性步伐。“目前來看，俄歐對抗趨于常態(tài)化，從最初的能源與外交摩擦延伸至金融主權(quán)這一核心領(lǐng)域。雙方互信幾近歸零，國際法原則遭到公然踐踏，雙邊關(guān)系失去了基本的修復(fù)基礎(chǔ)，陣營分化進(jìn)一步加劇。”

歐盟形象受損失

“未經(jīng)俄羅斯同意處置俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，無論是無限期凍結(jié)、沒收，還是試圖將事實上的沒收包裝成某種‘賠償貸款’，都是非法的。”扎哈羅娃表示，“歐盟的做法就是騙子行徑！”

在歐盟內(nèi)部，匈牙利和斯洛伐克反對利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)支持烏克蘭，但歐盟理事會12日的決定意味著兩國今后無法“一票否決”相關(guān)措施。匈牙利總理歐爾班在社交媒體發(fā)文說，他相信該決定是按照特定多數(shù)贊成、而非一致同意原則通過，即只需要占?xì)W盟總?cè)丝?5%的15個成員國同意。“歐盟的法治走向終結(jié)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將自身置于規(guī)則之上。”斯洛伐克總理菲佐致信科斯塔，明確表示拒絕支持任何“為烏克蘭未來幾年軍事開支買單”的舉措。

歐洲理事會主席科斯塔稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人承諾維持俄羅斯資產(chǎn)凍結(jié)狀態(tài)，直至俄羅斯結(jié)束與烏克蘭沖突并賠償所造成的損失。圖源：GJ

茍利武分析：“歐盟的做法無疑會削弱其國際形象，引發(fā)外資擔(dān)憂，動搖歐元作為儲備貨幣的信譽。同時還會加劇歐盟內(nèi)部裂痕，匈牙利和斯洛伐克等國有可能采取更獨立的外交路線。”他認(rèn)為，面對歐盟的步步緊逼，俄羅斯戰(zhàn)時狀態(tài)激發(fā)的經(jīng)濟韌性仍在，且可動用法律手段維護(hù)自身利益，“俄羅斯央行已向莫斯科仲裁法院起訴歐洲清算銀行既是一例”。

俄羅斯國家杜馬（議會下院）國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基說，無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)將“啟動歐盟自殺程序”，俄羅斯將“采取大量反制措施”，“不會僅限于司法糾紛”。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 姜浩峰

編輯 深海鹽