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歐盟委員會近日宣布,將希臘告上歐洲聯盟法院,原因是希臘未能按照歐盟法規要求,在全國機場建立并公布關鍵的“基于性能的導航”(PBN)進近程序。按照相關規定,這些程序本應在2020年底前發布,但希臘迄今仍未完成,涉及44個跑道端。歐盟認為,PBN是提升航空安全、空域容量、環境績效和運行效率的重要技術,而希臘的拖延已影響到整個空中交通管理體系的現代化進程。
歐盟委員會在聲明中指出,采用現代化技術和程序將顯著提升安全性,并為空管人員和航空運營方提供更精準的工具,使希臘領空與各機場的運行容量得到提升,從而減少延誤。同時,補齊缺失的PBN進近程序將使飛行員獲得更完善的垂直導航引導,提升態勢感知和機場可達性,尤其是在低能見度條件下。
然而,在今年收到希臘方面對委員會正式通知和理由陳述的回復后,歐盟認為相關材料未能充分證明希臘已采取必要措施,也無法顯示整改已經步入正軌。委員會表示,盡管希臘方面確實在努力推動進程,但目前的速度與落實程度遠不令人滿意,因此不得不將此案提交歐盟法院。
布魯塞爾的消息人士解釋稱,希臘的空中交通管理體系仍存在多項結構性問題,與其他歐盟成員國相比明顯落后。歐盟此前已因希臘延誤采用關鍵技術而啟動多項侵權程序,包括數據鏈通信服務、先進雷達系統的全面安裝,以及PBN程序的發布。其中,部分機場仍使用過時雷達,而替代設備尚未全面鋪開;PBN程序的缺失則進一步限制了希臘空域容量的提升。
為回應歐盟壓力,希臘交通部已向歐委會提交行動計劃,承諾由希臘民航局逐步整合相關技術,并分階段公布所需程序,同時定期向歐盟提交進展報告,由歐洲航空安全局(EASA)和歐洲航行安全組織(EUROCONTROL)共同監督落實情況。但歐盟方面認為,目前的實施速度仍不足以彌補現有技術缺口。
布魯塞爾方面強調,目前希臘境內航班運營是安全的,所有民航程序均遵循統一的歐盟航空安全規則,在希臘民航局監管下運行,并得到歐盟航空安全機構的支持。然而,歐盟也指出,希臘若繼續延誤雷達更換與PBN實施,將錯失提升空域容量和改善運行效率的機會。
空管現代化不僅關系到安全與效率,也關系到希臘經濟,特別是旅游業的發展。歐盟方面表示,通過優化航路和儀表進近程序,PBN可帶來減少延誤、降低燃油消耗、減輕環境足跡等多重益處,對希臘這個高度依賴航空運輸和國際游客的國家而言尤為重要。布魯塞爾消息人士最后強調,一旦希臘補齊缺失的PBN進近程序,飛行員將能夠使用垂直導航引導,進一步提升飛行安全性,完善機場運行條件,使整個航空系統受益。(蔡玲)
圖源:AP/Geert Vanden Wijngaert
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