積分激活基層治理新動能 “幸福義警”進階記

　　“這袋大米、一桶油，是我巡邏20次換來的‘平安勛章’。”11月11日，云縣公安局第三季度群防群治工作小結會在幸福派出所召開，優秀義警楊杰從工作人員手中接過積分兌換的生活物資，指尖摩挲著包裝袋，黝黑的臉上滿是自豪。

　　當天的會議由云縣公安局黨委委員、副局長馬明榮主持，幸福鎮黨委副書記、鎮長王春紅，當地企業負責人及周邊多個派出所代表共同參會，不僅為66名義警發放統一的衣服、警燈裝備，還給20名優秀隊員送上這份特殊的“豐收禮”——從大米、食用油到洗潔精、紙巾，每一件物資都承載著對義警無私奉獻的認可，也揭開了幸福派出所創新義警積分管理機制的面紗。

義警在菜市場開展普法宣傳

　　關鍵詞：困境

　　基層義警的“發條難題”

　　在幸福鎮這片承載著4.6萬群眾期待的土地上，平安建設的畫卷始終由兩股力量共同描繪：一邊是身著警服、堅守崗位的民警，另一邊是穿梭在街巷院落、活躍于田間地頭的義警隊伍。

　　自6支義警隊伍組建以來，隊員們始終以“平安哨兵”“逆行先鋒”“貼心暖陽” 的身份守護著家園——烈日下，他們頂著30多攝氏度的高溫在集鎮巡邏;深夜里，他們打著手電筒排查產業區安全隱患;遇到鄰里爭執，他們第一時間上前調解;面對老人需要幫助，他們主動上前搭把手。

　　可時間一長，基層義警普遍面臨的困境也逐漸顯現：大多數義警都是兼職參與，既沒有固定報酬，也缺乏長期激勵，全靠一腔熱情支撐。“剛開始大家積極性很高，可時間久了，有的要照顧家里農活，有的要忙自己的生意，參與的次數就慢慢少了。”幸福派出所教導員回憶道，有一次安排巡邏任務，原本10人的隊伍只來了5人，“就像老鐘表少了發條，轉著轉著就慢了”。

　　如何讓義警力量持續發力，如何讓這份守護不“降溫”，成了擺在派出所面前的關鍵考題。

　　關鍵詞：破局

　　三維積分體系定規則

　　經過多次走訪調研、征求義警和群眾意見，幸福派出所最終摸索出一套“三維積分管理體系”，用清晰的規則為義警隊伍注入長效動力。

　　“積分就像超市會員卡，干得越多積分越多，兌換的東西也越實在，大家心里都有本明白賬。”派出所楊熙警官拿著積分細則解釋。

　　在“定標”環節，派出所明確積分的“價值錨點”——1個積分可兌換20元等值的生活用品，每季度末和年末集中兌換，全程采用“物資兌換+非現金結算”模式。“這樣既避免現金發放可能帶來的管理風險，也讓義警的付出能實實在在轉化為生活所需。”楊熙說，第一次兌換時，義警張大哥用15個積分換了2袋大米和1桶油，“他拿著東西說，這比發錢還實在，家里正好用得上”。

　　“評級”規則藏著更細的“激勵密碼”：基礎積分如同“保底工資”，6支隊伍被劃分為固定巡查小組，每周必須開展2次轄區巡查宣防，無論是集鎮主干道、學校周邊，還是堅果種植區、養殖場，只要按要求完成巡邏任務，每位參與的義警都能獲得1個基礎積分，確保巡防“常態化、全覆蓋”。

　　而績效積分更像是“提成獎勵”，根據任務難度差異化賦分：上報1條經核查屬實的賭博、涉槍線索得2分，協助民警破案得3分，成功調處1起矛盾糾紛得3分，要是能協助抓獲違法犯罪嫌疑人，還能一次性獲得5分。

　　為了讓激勵更有層次感，派出所還設置了“季度評定+年度評價”的獎勵積分：每季度評選出“好”“良好”“較好”三個等次，分別獎勵5分、4分、3分;年度評價則按同等次對應獎勵20分、15分、10分，“好”等次的義警年度最高能兌換400元的物資，徹底打破了“干多干少一個樣”的僵局。

　　更讓義警安心的是“保障有力”的支撐。派出所主動向縣公安局黨委和鎮黨委政府匯報，爭取到專項經費，從積分兌換物資采購到隊伍日常運維，每一筆開支都有規范流程;鎮政府統一為66名義警購買了人身意外傷害保險，覆蓋巡邏、調解、宣傳等所有履職場景。

　　“以前巡邏時總擔心萬一摔了、碰了怎么辦，現在有了保險，干活更安心了。”義警胡志明笑著說，上個月他調解了一起宅基地糾紛，不僅拿到了3個積分，還根據轄區“以案定補”政策領了100元補助，“有雙重激勵，干勁更足了”。

　　關鍵詞：實效

　　積分杠桿撬動“治理能量”

　　積分制的推行，就像給義警隊伍裝上了“新發條”，讓基層治理的能量得到充分釋放。如今走進幸福鎮，隨處可見義警們忙碌的身影，他們用行動詮釋“主動作為”的新變化。

　　在筑牢“巡防屏障”上，6支義警隊伍實現了全轄區覆蓋。針對鎮上的堅果、釋迦果等特色產業區，他們還推出了“定制化”巡防——每天清晨和傍晚，隊員們會沿著產業區的小路巡邏，重點檢查圍欄是否完好、有無可疑人員出沒。在激活“移動哨兵”方面，義警們憑借“人熟地熟情況熟”的優勢，成了派出所的“千里眼、順風耳”。

　　今年8月，義警楊大哥在走親戚時發現有人聚眾賭博，立刻用手機拍下視頻發給民警。根據這條線索，派出所成功查處一起賭博案件，楊大哥也因此獲得了2個積分。

　　截至目前，義警隊伍累計提供賭博線索6條、涉槍線索1條，協助查處賭博案件5起、破獲刑事案件1起;在信訪動態掌握上，他們提前發現并上報5條重點人員外出線索，成功將隱患化解在萌芽狀態。

　　當好“安全使者”，義警們有自己的“獨門秘籍”——“田間課堂+家常嘮嗑”模式。農忙時，他們會搬著小板凳坐在田埂上，趁著村民休息的間隙講解反詐知識;村里有客事、打歌活動時，他們會湊到人群中，用“身邊案例”提醒大家注意防范。

　　“以前聽民警講反詐，總覺得離自己很遠，義警們用鎮上的事舉例，一下子就聽懂了。”村民劉阿姨說，上個月她收到一條“中獎”短信，想起義警說過的詐騙套路，立刻就刪除了。

　　半年來，義警們開展集中宣講10余場，覆蓋6000多名村民，鎮上的電信詐騙警情同比下降了12%。

　　義警們發揮“熟人優勢”化身“調解能手”，構建“排查—調解—回訪”的完整鏈條：日常巡邏時主動排查矛盾，發現問題第一時間聯合村干部介入;遇到復雜糾紛，會多次上門了解情況，用鄉情、法理化解矛盾;調解結束后，還會定期回訪，確保矛盾不反彈。截至目前，義警隊伍已成功化解矛盾糾紛30多起，有效預防了“民轉刑”案件的發生。

　　關鍵詞：展望

　　織密共建共治“平安網”

　　“我們始終秉持‘警力有限、民力無窮’的理念，積分兌換不僅是物質激勵，更是精神鼓舞，它讓義警們的付出被看見、價值被認可，真正激發了群防群治的內生動力。”幸福派出所負責人白利勇在會上的這番話，道出了積分制的核心意義，“平安就是他們的‘勛章’”。

　　接下來，幸福派出所計劃進一步優化積分管理機制：一方面新增“特色貢獻積分”，將反詐宣傳成效、應急救援參與度等納入積分范圍，鼓勵義警參與更多專項任務;另一方面推動“義警隊伍+治安信息員”資源嫁接，讓義警收集的民情民意能更快傳遞、更快解決，形成“信息互通、力量聯動、效能疊加”的基層治理共同體。

　　夕陽西下，幸福鎮的街道漸漸安靜下來，剛結束傍晚巡邏的義警們回到派出所，在積分登記本上認真簽下自己的名字。紅藍相間的警燈在暮色中閃爍，映照著隊員們疲憊卻堅定的臉龐。這些由積分凝聚的微光，正一點點匯聚成基層治理的星河，讓“幸福”這個地名，在共建共治共享的實踐中，愈發鮮活、滾燙。

　　記者 郭婷婷