監督和規范涉企行政執法 服務統一大市場建設——司法部發布第十批行政復議典型案例

中國日報12月15日電 新修訂的行政復議法施行以來，司法部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將服務保障全國統一大市場建設作為行政復議工作的重要著力點，指導各級行政復議機構通過高質效辦理每一件涉企行政復議案件，持續加大對違法或不當行政行為的監督力度，切實將"復議護企、有錯必糾"的理念轉化為服務高質量發展的生動實踐。2025年1-11月，全國各級行政復議機構共辦理涉企行政復議案件3.56萬件，努力讓行政復議成為打造穩定公平透明可預期法治化營商環境的"凈化器"和"助推器"。

為充分發揮典型案例的示范功能，進一步深化涉企行政復議工作效能，司法部現發布一批"監督和規范涉企行政執法 服務統一大市場建設"行政復議典型案例。本批案例聚焦市場主體反映較為突出的執法問題，生動展現了行政復議在糾正執法偏差、規范行政權力、保障企業權利等方面的積極作為，是行政復議制度助力落實有效市場和有為政府相結合、打通經濟循環卡點堵點的生動范例。各級行政復議機關和行政執法機關要從以下方面準確把握典型案例，鞏固拓展行政復議服務企業高質量發展工作成效，更好服務統一大市場建設。

建設統一大市場的首要要求是規則統一。行政復議通過個案監督，能夠有效打通部門壁壘，推動建立和準確適用全國統一的標準和程序。比如案例1"某公司不服內蒙古自治區某市交通運輸局行政處罰行政復議案"，針對基層執法機關對"重大事故隱患"認定標準的偏差，行政復議機構函請國家主管部門作出權威解釋，從根本上厘清了法律適用的統一尺度。不僅糾正了個案，更直接推動執法機關對50件同類案件進行系統清理，實現了"糾正一案、規范一片"的監督效果。案例2"某公司不服江蘇省某市數據局撤回企業資質許可行政復議案"，因行政機關告知不清、送達不規范等瑕疵，導致一批企業面臨資質被強制撤回風險。行政復議機關通過制發《行政復議意見書》進行類案監督，不僅一攬子化解了10家企業的爭議，更推動行政許可與監管部門間建立數據共享與執法聯動機制，從根源上消除了市場準入的隱性壁壘。

依法進行行政管理是維護市場秩序的客觀要求。行政裁量權的不當行使必然對政府公信力和市場主體活力產生損害。行政復議是規范行政裁量權、防止權力濫用的重要校準機制，用支持正確、糾正錯誤的"兩手"打造監督行政執法的"公平秤"。比如案例6"某公司不服上海市某市轄區生態環境局行政處罰行政復議案"，行政復議機構在確認違法事實成立的同時，指出行政機關未充分考量企業可從輕處罰情形的程度，通過制發建議書推動行政機關調整罰款數額使之更加合理，并督促建立長效治理機制，避免了"一罰了之"，實現了執法溫度與治理深度的結合。案例5"某公司不服河北省某市市場監督管理局行政處罰行政復議案"，對于確屬仿冒混淆、破壞公平競爭秩序的行為，行政復議機關依法維持了行政機關作出的符合裁量標準、考量企業整改情節的處罰決定，樹立了守法經營受保護、違法經營必追究的清晰導向，有助于培育公平競爭的市場秩序。

行政復議作為化解行政爭議的主渠道，其重要價值追求在于"案結事了"，其獨特優勢在于整合各種行政資源，靈活運用調解、協調等方式，直擊解決困擾企業生存發展的核心痛點。比如案例3"某公司不服遼寧省某市市場監督管理局行政處罰行政復議案"，企業核心訴求并非推翻處罰，而是急需進行信用修復以申請高新技術企業認定。行政復議機構敏銳捕捉到這一關鍵訴求，推動行政機關指導企業完成信用修復，及時消除了處罰帶來的衍生負面影響，為企業參與市場公平競爭添加了活力。案例4"兩公司不服四川省某市自然資源和規劃局不予登記國有土地使用權行政復議案"，面對合同履行爭議導致的土地使用權"登記難"，行政復議機構在厘清政府履約責任的基礎上，提出了務實的解決方案，最終破解了困擾企業多年的產權登記僵局，讓生產要素得以盤活。

來源：中國日報網