“先付費后用電”模式，豈能如此推廣？

澎湃首席評論員 與歸

據江蘇廣電總臺報道，在安徽省滁州市，很多用電居民投訴稱，自己莫名其妙地從“先用電后交費”模式，被改成了“先交費后用電”模式，并且因為賬戶余額不足，遭遇過停電?？伤麄儚奈词盏竭^電力公司修改供電協議的消息，也從未簽過相關協議。

對此，當地供電公司一位客戶經理透露，從2024年6月開始，公司層面要求他們向所有用戶推廣“費控”，也就是“先交費后用電”模式，并且在2025年年底前要完成90%的任務。由于絕大部分用戶反對，而公司管理層在工作群內不斷暗示大家要“抓緊時間刷”業績，客戶經理只能自己篡改用戶供電合同。

顯然，這種強制篡改供電合同的“推廣模式”過于離譜，涉嫌多重違法違規問題。

比如，有居民反映被斷電前未接到通知。然而，非因不可抗力的停電都是要事先通知用戶的，這一點在《民法典》中很明確。須知，突然斷電本身就會給群眾帶來不便。以報道中王先生的家庭情況為例，家里的冰箱、魚缸、制氧機等設備等都不能斷電，否則會造成經濟損失乃至引發人身安全風險。

再如單方面篡改合同，不僅侵犯用戶的知情權、選擇權，更涉嫌違法。合同是雙方協商一致的契約，任何一方未經對方同意擅自修改合同內容，都違背了平等自愿和誠實信用的原則，這是基本的法律常識。供電企業的管理者和工作人員不可能不知道，如此任性“想改就改”，太拿用戶權益不當回事。

更何況，“先付費后用電”模式，本身也存在爭議。據稱，這種模式下，用戶可以實時查詢余額和用量，方便監測電器耗電情況；對于電力公司而言，也可以減少催繳成本和壞賬。但同時也存在預付款成了“變相押金”、無息資金，以及智能電表可能暴露用戶生活習慣等質疑。

今年6月，國家發改委、國家能源局發布《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》，其中明確提到，供電企業應健全完善電費管理制度，嚴格按照國家規定為用戶提供電費結算服務，未經供用電合同約定不得要求用戶預付電費。這樣的意見，很及時，也很有針對性。

而從內部管理的角度講，把推廣“費控”任務直接作為一線客戶經理的工作績效，變相逼迫或漠視他們去篡改合同，工作方法也未免太過簡單粗暴。哪怕是有必要的改革，也不應當將壓力一味攤派給基層員工。如此只看結果、忽略過程，既不科學，也是懶政。

看似只是一個繳費模式的糾紛，仔細剖析就會發現，當中問題頗多。也正是因為一開始的推廣思路就錯了，接下來只能一錯再錯。若程序不合法，則結果難言正義。退一步說，哪怕新的收費模式再好，于各方都有利無害，其推廣也應該堅持協商一致、自愿選擇的原則。

居民用電，不同于其他一次性交付的商品，而是持續滿足的“待完成”式服務，更是涉及基本民生的公共服務。對于類似服務，任何收費模式調整都應當做足前期工作，依法依規開展，才能取得群眾的理解和支持。

本 期 編 輯 鄒姍