抓實做優(yōu)社會工作 為高質(zhì)量發(fā)展賦能添力

（來源：內(nèi)蒙古日報）

轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日報

□郝飚

　　創(chuàng)新“十字融合法”，有效提升新興領域黨建工作質(zhì)效；社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會資源“五社聯(lián)動”賦能基層治理；整合資源組建82個“紅色服務團”，聯(lián)系服務109家非公企業(yè)和社會組織……近年來，烏海市委社會工作部聚焦主責主業(yè)，在黨建引領基層治理、提升新興領域黨建工作質(zhì)效、推動行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展等關鍵領域同步破題、同向發(fā)力，不斷推動社會工作融入發(fā)展大局、服務基層民生，為烏海市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的“紅色動能”。

　　黨建引領強根基 激活基層治理神經(jīng)末梢

　　基層治理是國家治理的神經(jīng)末梢，直接關系群眾切身利益。烏海市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，通過“三個聚焦”強體系、“三個提升”破難題、“三個注重”提質(zhì)效，著力構(gòu)建上下貫通、多元協(xié)同、精準高效的基層治理新格局。

　　今年夏天，一排新安裝的電動車充電樁讓海南區(qū)拉僧仲街道華苑社區(qū)焦化廠小區(qū)的居民告別了充電焦慮。

　　一位居民說，充電難的解決得益于樓棟長、網(wǎng)格長、社區(qū)工作者等多方力量共同配合、積極解決。

　　海南區(qū)堅持黨建引領基層治理，以建強社區(qū)工作者、網(wǎng)格長、網(wǎng)格黨員、樓棟長、“雙報到”在職黨員5支隊伍為抓手，深化“鐵三角”治理模式。如今，在海南區(qū)，這5支職責明確、互為支撐的隊伍，已成為破解基層治理難題、提升服務效能的“金鑰匙”。從社區(qū)工作者的專業(yè)服務，到網(wǎng)格長的精細管理，從網(wǎng)格黨員的先鋒引領，到樓棟長的貼心守護，再到“雙報到”在職黨員的精準助力，多元力量擰成一股繩，讓基層治理更有溫度、更具效率、更富活力。

　　放眼烏海全市，黨建引領基層治理效能提升已在各區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）得到廣泛推廣和豐富完善。

　　烏達區(qū)在17個試點小區(qū)劃分微網(wǎng)格110個，選派退休干部、熱心居民擔任樓棟長，實現(xiàn)微網(wǎng)格“零距離”服務，有效提升基層治理效能；海勃灣區(qū)培育優(yōu)選3015個“熱心人”，積極投身于基層治理、矛盾調(diào)解、志愿服務等領域，化解家庭矛盾、鄰里糾紛等各類問題828件；海南區(qū)吸納外賣騎手成為移動民情收集員，通過“隨手拍”“及時傳”實現(xiàn)了問題及時發(fā)現(xiàn)、高效解決……

　　近年來，烏海市堅持把黨的領導貫穿基層治理各領域各環(huán)節(jié)，以組織優(yōu)勢激活治理效能。該市縱向構(gòu)建“市社會工作部—區(qū)社會工作部—鎮(zhèn)（街道）社會工作站—村（社區(qū)）社會工作室”四級治理架構(gòu)，橫向深化跨部門協(xié)同和政策銜接，創(chuàng)新打造社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會資源“五社聯(lián)動”格局，推動治理體系從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉(zhuǎn)變。

　　烏海市以黨員先鋒引領全民參與，組織黨員下沉社區(qū)開展環(huán)境整治、文明勸導等服務。深入挖掘新就業(yè)群體治理價值，全市組織500余名外賣配送員、網(wǎng)約車司機等從業(yè)人員到社區(qū)報到，成功將“穿行大街小巷的治理變量”轉(zhuǎn)化為“服務千家萬戶的治理增量”。

　　聚焦基層治理痛點難點，烏海市以機制創(chuàng)新破解治理難題，推動治理工作從“被動應對”向“主動服務”全面升級。該市制定《黨建引領社會資源一體化組織動員方案》，以黨建“一根針”串起社會資源“千條線”；為提升議事協(xié)商能力，積極搭建民意表達橋梁，健全常態(tài)化協(xié)商機制，動態(tài)更新9個方面50條基層協(xié)商目錄，創(chuàng)新“政校社”三方合作模式，聯(lián)合內(nèi)蒙古工業(yè)大學和威遠社會組織打造物業(yè)黨建聯(lián)建、“精網(wǎng)微格”治理2個自治區(qū)級試點及居民議事協(xié)商市級試點。

　　堅持以深化志愿服務作為提升基層治理突破口，舉辦“志·在烏海 愿·向未來”2025年烏海市志愿服務項目大賽，推動3個志愿服務項目在內(nèi)蒙古志愿服務項目孵化基地首批入孵項目路演大賽中獲2個二等獎、1個優(yōu)秀獎。在“志愿耀北疆”2025年全區(qū)志愿服務項目大賽中，烏海參賽項目表現(xiàn)亮眼，3個項目從眾多參賽項目中脫穎而出。聚焦“專業(yè)社工+志愿服務”融合發(fā)展，2家社區(qū)被中社部確定為黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點，1家社區(qū)入圍2024年度全國志愿服務“四個100”最美志愿服務社區(qū)先進典型，促進志愿服務更好融入基層治理、服務群眾?。

　　與此同時，烏海市還積極推動基層治理從“提質(zhì)增效”向“品牌塑造”持續(xù)邁進。建立“實踐探索—總結(jié)提煉—推廣應用”工作閉環(huán)，及時梳理黨建引領基層治理、志愿服務等領域創(chuàng)新做法，總結(jié)全市46個社會工作突出亮點，梳理形成《烏海市社會工作典型案例匯編》，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。

　　創(chuàng)新“十字融合法” 助力新興領域黨建增效

　　聚焦貫徹落實黨中央關于加強新興領域黨建工作的決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，烏海市以“兩個覆蓋”集中攻堅為抓手，立足本地實際創(chuàng)新“十字融合法”，推動新興領域黨建橫向協(xié)同與縱向貫通的雙向發(fā)力，有效提升全市新興領域黨建工作質(zhì)效。

　　針對新興領域黨建數(shù)據(jù)分散、底數(shù)不清等難點問題，烏海市建立跨部門、多層級數(shù)據(jù)協(xié)同治理機制，以“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動模式筑牢工作基礎。橫向上，由組織、社會工作部門牽頭，整合工商聯(lián)、民政、稅務、人社、工會等19個部門數(shù)據(jù)資源，梳理匯總基礎數(shù)據(jù)19339條。縱向上，以自治區(qū)底數(shù)為基礎，整合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級動態(tài)管理的新興領域組織信息，形成2145家非公企業(yè)、463家社會組織全覆蓋、無遺漏的摸排基礎底冊，并動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，切實夯實數(shù)據(jù)根基。

　　在精準數(shù)據(jù)底冊基礎上，烏海市創(chuàng)新建立“橫向分類、縱向到底”的精準摸排機制，推動黨建工作靶向發(fā)力。橫向上，按照“管行業(yè)管黨建”原則，依托黨員管理系統(tǒng)和社會組織年檢信息，將新興領域各類組織分解至行業(yè)黨委歸口管理，對規(guī)模以上組織采用“行業(yè)+屬地”組合模式，分類建立“三有”企業(yè)、社會組織、園區(qū)、商圈樓宇4類臺賬。縱向上，以“實際經(jīng)營地”為原則，將名冊逐級分解至區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)，組織工作人員通過電話問、上門訪、實地查等方式，對已建黨組織、未覆蓋組織開展“地毯式”排查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從宏觀到微觀的精準落位。

　　烏海市根據(jù)實際情況研究組建方式，創(chuàng)新“橫向貫通指導、縱向分級組建”的覆蓋模式，“一企一策”推進集中組建。橫向上，推動組織部門、社會工作部門、行業(yè)管理部門與群團組織貫通協(xié)作，選派黨建工作指導員430名，指導724家非公企業(yè)和社會組織，實現(xiàn)無黨組織覆蓋的非公企業(yè)和社會組織“一對一”指導。縱向上，按照隸屬關系分級分類施策，逐級制定包聯(lián)責任清單、責任分工清單，建立定期調(diào)度工作機制。截至11月底，全市新興領域新建黨組織106個，納入臺賬管理的“三有”非公企業(yè)、正常運行社會組織的黨組織覆蓋率分別達到60.21%、58.7%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

　　此外，聚焦破解“重組建、輕管理”難點問題，烏海市積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用有效途徑，構(gòu)建“橫向聯(lián)動服務、縱向強化管理”的賦能體系。橫向上，積極發(fā)揮“紅色服務團”作用，建立與新興領域互助聯(lián)動機制，推動黨政機關組建82個“紅色服務團”，聯(lián)系服務109家非公企業(yè)和社會組織。創(chuàng)新實施“兩新”工委服務行業(yè)協(xié)會商會直通車制度，各行業(yè)黨委累計開展書記接待日100余次，幫助企業(yè)組織解決需求17條、問題46個，推動形成黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。縱向上，健全完善“兩新”工委運行機制，推行“兩新工委+行業(yè)黨委+基層組織”模式，定期召開“兩新”工委委員會議商討黨建工作任務，壓緊壓實“管行業(yè)也要管黨建”工作責任，全面指導新興領域黨組織規(guī)范運行，推動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）逐級舉辦新建黨組織書記、黨務工作者和黨建指導員黨建業(yè)務示范培訓班8期、覆蓋900余人次，實現(xiàn)“組建—管理—服務—提升”全鏈條賦能，切實增強基層黨組織政治功能與組織功能。

　　高質(zhì)量黨建賦能 促進行業(yè)協(xié)會商會提質(zhì)

　　行業(yè)協(xié)會商會是連接政府、市場與企業(yè)的橋梁紐帶，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。烏海市聚焦“解困賦能、培優(yōu)發(fā)展”目標，全力夯基礎、筑堡壘、抓改革、強賦能，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，為行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

　　烏海市委社會工作部堅定扛牢政治責任，全面加強黨對行業(yè)協(xié)會商會的領導。在政治引領上，牽頭組織各行業(yè)黨委和各區(qū)“兩新”工委常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育500余場次，指導行業(yè)協(xié)會商會建立黨組織與管理層常態(tài)化共學共商機制，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會負責人、黨務工作者和黨員培訓全覆蓋，有效凝聚起行業(yè)協(xié)會商會服務內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識和強大合力。

　　在管理體制上，聯(lián)合民政部門印發(fā)《關于明確全市性行業(yè)協(xié)會商會主要行業(yè)管理部門的通知》，明確52家全市性行業(yè)協(xié)會商會與15家業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作主管單位的一一對應關系，有效破解“多頭管理”與“監(jiān)管真空”難題。在“兩個覆蓋”上，下發(fā)“兩個覆蓋”責任分工清單和包聯(lián)責任清單至各區(qū)委社會部和各行業(yè)黨委，推動符合條件的行業(yè)協(xié)會商會“一會一策”建立黨組織。截至今年10月底，全市性行業(yè)協(xié)會商會黨的組織覆蓋率達到62%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

　　堅持以黨建為紐帶構(gòu)建“政企聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同”服務體系，為行業(yè)協(xié)會商會及會員企業(yè)紓困解難，形成“黨建強、發(fā)展強”良性循環(huán)。暢通“零距離”訴求響應，深化“兩新”工委與行業(yè)黨委書記服務直通車制度，明確5類服務事項、4項辦理流程、3個直通平臺，指導督促各行業(yè)黨委開展行業(yè)協(xié)會商會接待日工作并制定年度計劃。構(gòu)建精準服務格局，發(fā)布《新興領域能力需求清單》，成功推動烏海市餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會、烏海市海勃灣區(qū)蔬菜行業(yè)協(xié)會達成合作，受益非公企業(yè)50余家、農(nóng)戶200余戶。

　　烏海市委社會工作部充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作為政府幫手、行業(yè)推手、企業(yè)助手的作用，支持行業(yè)協(xié)會商會在參與自治區(qū)“六個工程”“六個行動”以及烏海市“十項重點”工作中彰顯價值，實現(xiàn)“黨建促會建、會建強黨建”的良性循環(huán)。市本級圍繞群眾身邊的實事小事，發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會能力需求清單》，提供36項服務項目，把“群眾需要什么”和“行業(yè)協(xié)會商會能夠提供什么”進行有效對接。

　　冀商聯(lián)合會搭建“互助平臺”，促成126家會員企業(yè)聯(lián)動，交易額突破2億元，幫助引進森洋環(huán)保科技、中瑞（內(nèi)蒙古）藥業(yè)等重點項目；東北商會牽頭成立商事調(diào)解中心，成功調(diào)解326件矛盾糾紛，推動各類矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)調(diào)解化解；律師行業(yè)協(xié)會將萬達商圈納入“烏海市一刻鐘公共法律服務圈”，為商戶提供“指尖式”服務100余次……如今，烏海市各協(xié)會商會以黨建為引領，紛紛亮出“看家本領”，在產(chǎn)業(yè)對接、糾紛調(diào)解、專業(yè)服務等領域精準發(fā)力，為烏海市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　（本版圖片除署名外均由烏海市委社會工作部提供）