筑牢防返貧堤壩：在動態監測中彰顯精度與溫度

在推進鄉村全面振興的歷史進程中，防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，是鞏固脫貧成果的關鍵制度保障，承載著守住不發生規模性返貧底線的政治責任，更蘊含著對人民群眾特別是困難群眾深切關懷的民生溫度。監測識別作為這一機制的首要環節和基礎性工作，其精準與高效關乎全局。持續優化這一基礎性工作，對于守住底線、促進共富具有重要意義。

聚焦精準識別，確保監測對象“應納盡納”

精準識別是動態監測的生命線，核心在于依據科學標準，通過多元化渠道，及時準確鎖定風險戶，為后續精準幫扶奠定基礎。

政策理解是關鍵前提。《健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南》等文件明確了“應納盡納”“不得設置規模限制”等原則。這是監測對象風險得以穩定消除的前提保證。必須持續推動政策精神直達基層，確保在執行過程中不走樣。

覆蓋全面是核心要求。監測需覆蓋所有農村居民，重點關注脫貧不穩定、邊緣易致貧、因病因災因意外等導致基本生活出現嚴重困難的農戶。各地通過“農戶自主申報、基層干部排查、部門預警”相結合，有效拓寬了風險發現渠道。

實事求是是重要原則。識別要堅持“以戶籍為依據，統籌實際居住和共享收支”。這要求深入農戶，弄清風險家庭實際共同生活人口、真實收支狀況，避免機械地“唯戶籍論”，確保認定結果符合風險家庭真實困境，讓幫扶資源精準觸達。

優化響應路徑，推動風險發現“主動高效”

高效監測要求優化機制，推動從“人找風險”向“風險預警、快速響應”的主動模式轉變。

數據賦能是強大引擎。整合多部門數據，建立監測平臺，通過設定風險閾值自動預警，能極大提升時效與覆蓋面。這需要打破信息壁壘，建立常態化數據共享與業務協同機制，讓“數據跑路”助力“干部排查”。

基層能力是堅實根基。基層干部是“神經末梢”。通過加強培訓指導，提升其政策水平和服務群眾能力，使其在常態化走訪中更能敏銳地洞察風險。許多地區通過業務輪訓、經驗交流等方式，有效增強了基層的排查敏銳度和專業性。

群眾參與是有益補充。需加強政策宣傳的實效性與親和力，運用新媒體、典型案例等，講清監測戶概念、幫扶政策和申報渠道，讓群眾明白獲得“靶向”幫助的有效途徑，增強其主動申報意愿。

嚴控過程時效，實現幫扶介入“快速精準”

監測識別貴在迅速。對于陷入困境的農戶而言，及時的幫扶猶如雪中送炭。因此，必須嚴控識別周期，確保從發現風險到落實幫扶措施的過程高效運轉。

時限要求是硬性約束。政策明確識別認定一般不超過15天。相關地區通過優化流程、簡化環節、線上并聯審核等方式嚴守此時限，一些地方推行“一站式”服務，加快了認定速度，使幫扶能盡早介入。

綠色通道是柔性保障。對突發急難情況，應開辟綠色通道，允許先落實緊急救助，再同步完善程序，確保不因流程延誤對群眾最緊迫需求的響應。這要求基層具備一定的應急能力和資源調配權限。

監督考核是長效動力。將識別及時性、準確性納入考核督查，定期分析堵點難點，能有效推動各級壓實責任，形成競相提升工作效率、積極為群眾解難的工作氛圍。

防止返貧動態監測幫扶是一項系統工程，更是一項充滿溫度的民心工程。我們必須堅持人民至上，以“時時放不下”的責任感，不斷織密織牢監測網絡，確保在鄉村振興道路上不落一人、不落一戶，讓發展成果更多更公平惠及全體農民，共同描繪農業強、農村美、農民富的壯美畫卷。

來 源：《中國鄉村振興》雜志2025年第24期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文