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在推進鄉村全面振興的歷史進程中,防止返貧致貧動態監測和幫扶機制,是鞏固脫貧成果的關鍵制度保障,承載著守住不發生規模性返貧底線的政治責任,更蘊含著對人民群眾特別是困難群眾深切關懷的民生溫度。監測識別作為這一機制的首要環節和基礎性工作,其精準與高效關乎全局。持續優化這一基礎性工作,對于守住底線、促進共富具有重要意義。
聚焦精準識別,確保監測對象“應納盡納”
精準識別是動態監測的生命線,核心在于依據科學標準,通過多元化渠道,及時準確鎖定風險戶,為后續精準幫扶奠定基礎。
政策理解是關鍵前提。《健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南》等文件明確了“應納盡納”“不得設置規模限制”等原則。這是監測對象風險得以穩定消除的前提保證。必須持續推動政策精神直達基層,確保在執行過程中不走樣。
覆蓋全面是核心要求。監測需覆蓋所有農村居民,重點關注脫貧不穩定、邊緣易致貧、因病因災因意外等導致基本生活出現嚴重困難的農戶。各地通過“農戶自主申報、基層干部排查、部門預警”相結合,有效拓寬了風險發現渠道。
實事求是是重要原則。識別要堅持“以戶籍為依據,統籌實際居住和共享收支”。這要求深入農戶,弄清風險家庭實際共同生活人口、真實收支狀況,避免機械地“唯戶籍論”,確保認定結果符合風險家庭真實困境,讓幫扶資源精準觸達。
優化響應路徑,推動風險發現“主動高效”
高效監測要求優化機制,推動從“人找風險”向“風險預警、快速響應”的主動模式轉變。
數據賦能是強大引擎。整合多部門數據,建立監測平臺,通過設定風險閾值自動預警,能極大提升時效與覆蓋面。這需要打破信息壁壘,建立常態化數據共享與業務協同機制,讓“數據跑路”助力“干部排查”。
基層能力是堅實根基。基層干部是“神經末梢”。通過加強培訓指導,提升其政策水平和服務群眾能力,使其在常態化走訪中更能敏銳地洞察風險。許多地區通過業務輪訓、經驗交流等方式,有效增強了基層的排查敏銳度和專業性。
群眾參與是有益補充。需加強政策宣傳的實效性與親和力,運用新媒體、典型案例等,講清監測戶概念、幫扶政策和申報渠道,讓群眾明白獲得“靶向”幫助的有效途徑,增強其主動申報意愿。
嚴控過程時效,實現幫扶介入“快速精準”
監測識別貴在迅速。對于陷入困境的農戶而言,及時的幫扶猶如雪中送炭。因此,必須嚴控識別周期,確保從發現風險到落實幫扶措施的過程高效運轉。
時限要求是硬性約束。政策明確識別認定一般不超過15天。相關地區通過優化流程、簡化環節、線上并聯審核等方式嚴守此時限,一些地方推行“一站式”服務,加快了認定速度,使幫扶能盡早介入。
綠色通道是柔性保障。對突發急難情況,應開辟綠色通道,允許先落實緊急救助,再同步完善程序,確保不因流程延誤對群眾最緊迫需求的響應。這要求基層具備一定的應急能力和資源調配權限。
監督考核是長效動力。將識別及時性、準確性納入考核督查,定期分析堵點難點,能有效推動各級壓實責任,形成競相提升工作效率、積極為群眾解難的工作氛圍。
防止返貧動態監測幫扶是一項系統工程,更是一項充滿溫度的民心工程。我們必須堅持人民至上,以“時時放不下”的責任感,不斷織密織牢監測網絡,確保在鄉村振興道路上不落一人、不落一戶,讓發展成果更多更公平惠及全體農民,共同描繪農業強、農村美、農民富的壯美畫卷。
來 源:《中國鄉村振興》雜志2025年第24期
總監制:姚卜成
監 制:韓世雄
編 輯:張瓊文
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