城管進社區(qū)系列報道之二：隨縣厲山告別“搶攤大戰(zhàn)”

編者按：

社區(qū)是城市治理的“神經(jīng)末梢”，打通城管服務社區(qū)的“最后一公里”，是推進城市精細化管理、提升群眾獲得感的有力舉措。隨州市堅持以人為本，扎實推進“城管進社區(qū)”工作，將管理重心下移、服務資源下沉，通過網(wǎng)格精治夯實治理根基、以解決群眾問題厚植服務溫度、靠多元共治凸顯治理效能，有效破解社區(qū)（小區(qū)）環(huán)境亂象、居民訴求響應滯后等基層治理難題。從今日始，隨州城管公眾號將陸續(xù)推出“城管進社區(qū)”系列報道，通過具體數(shù)據(jù)和眾多事例，讓市民了解城管服務基層、助力基層治理的生動實踐，推動構建共建共治共享城市治理大格局。

隨縣厲山告別“搶攤大戰(zhàn)”

“以前為了搶個攤位，凌晨兩三點就得爬起來，搶不到就只能在路邊占道賣，天天提心吊膽怕被城管趕……現(xiàn)在好了新市場既寬敞又干凈，攤位免費用，再也不用起早搶位子，生意比以前還好哩！”說起曾經(jīng)的擺攤經(jīng)歷，日中街社區(qū)攤販李大姐感慨頗多。這鮮明的對比，源于隨縣城管局“城管進社區(qū)”工作的深入推進。

隨縣厲山鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)交易長期集中在日中街社區(qū)的老農(nóng)貿(mào)市場。隨著城市人口激增，原本就容量不足、設施陳舊的老市場愈發(fā)“不堪重負”。農(nóng)貿(mào)市場沒有固定攤位，商販們只能靠“早起占位”爭奪經(jīng)營空間，搶不到攤位的，就直接在街道兩側占道經(jīng)營。

久而久之，這里交通堵塞成為常態(tài)，丟棄的爛菜葉等垃圾遍地可見，一到夏天異味熏天，攤販與城管“打游擊”的場景反復上演，不僅嚴重影響市容市貌，更給居民生活帶來極大不便。

群眾的“急難愁盼”，就是城管工作的“頭等大事”。“城管進社區(qū)”活動啟動后，隨縣城管局第一時間抽調(diào)3名骨干執(zhí)法人員進駐日中街社區(qū)，與社區(qū)工作人員、志愿者分片對接網(wǎng)格責任區(qū)，把辦公地點搬到了治理一線。

為徹底啃下老農(nóng)貿(mào)市場這根“硬骨頭”，駐社區(qū)城管隊員用兩個月時間走遍了社區(qū)角落，逐一對600余家攤販開展走訪調(diào)研，摸清大家的經(jīng)營需求和實際困難。在充分調(diào)研的基礎上，城管隊員發(fā)現(xiàn)日中街社區(qū)“新厲山小區(qū)”有一塊閑置空地，非常適合改建為便民市場。

隨后，城管部門主動牽頭，聯(lián)合日中街社區(qū)、厲山鎮(zhèn)政府積極向縣政府請示協(xié)調(diào)，得到了縣委、縣政府重視和支持。經(jīng)過多次與開發(fā)商溝通協(xié)商，成功解決了空地拆遷、硬化、綠化、亮化等一系列難題，最終建成了占地面積達2萬平方米的“新厲山便民市場”。

最讓攤販們驚喜的是，這個嶄新的便民市場不僅水電設施配套完善，350個分區(qū)攤位更是全部“零成本”開放——不記名、不固定攤主，先到先占。消息一出，原本占道經(jīng)營的流動攤販們紛紛主動入場，便民市場很快就人氣爆棚、順利成市。

為了引導大家規(guī)范經(jīng)營，隨縣城管局推行“疏堵結合”的柔性執(zhí)法模式，落實“首違不罰+說服教育”原則，還針對蔬菜水果集中上市的季節(jié)性特點，建立前置提醒機制，從“事后處罰”轉向“事前預防”，讓執(zhí)法更有溫度。

治理成效的鞏固，離不開多元力量的參與。隨縣城管局創(chuàng)新推行“城管+社區(qū)+志愿者”多元共治模式，聯(lián)合社區(qū)成立3支志愿服務隊，廣泛吸收攤販、居民加入其中。

志愿服務隊通過敲門入戶、社區(qū)微信群宣傳等方式，全力推廣新市場的免費政策和優(yōu)越環(huán)境，不僅吸引了大量老舊流動攤販入駐，更贏得了居民們的廣泛支持。

在后續(xù)保障上，城管部門協(xié)調(diào)公安交警部門，在市場周邊劃定352個固定停車位、70個臨時停車位，安裝12個高清攝像頭，精準抓拍占道經(jīng)營、違法停車等行為，確保市場周邊交通暢通；3名駐社區(qū)城管隊員實行常態(tài)化巡查，每天清晨5點就到崗引導經(jīng)營秩序，實現(xiàn)菜市高峰時段管理全覆蓋；日中街社區(qū)協(xié)調(diào)新厲山小區(qū)物業(yè)公司代管市場，安排安保人員常年巡場，做到市場垃圾日清日結、攤位每日沖洗，讓市場環(huán)境始終保持“潔凈齊”。

如今的日中街社區(qū)，早已不復往日的混亂景象：老農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營問題徹底清零，新厲山便民市場里攤位整齊、秩序井然，街面清爽整潔，交通擁堵大幅減少。300多名流動攤販擁有了穩(wěn)定合法的經(jīng)營場所，居民買菜更方便、更舒心，群眾對城市管理工作的滿意度持續(xù)攀升。

圖文：聶少峰、高菁艷