海南全島封關(guān)12月18日啟動(dòng)！零關(guān)稅覆蓋74%商品，個(gè)人企業(yè)紅利全解析

海南省政府網(wǎng)16日發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)的通告》：

按照黨中央決策部署，現(xiàn)就海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)事宜通告如下：一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動(dòng)全島封關(guān)之日起施行。

特此通告。

海南省人民政府

2025年12月10日

12月16日，海南省人民政府正式發(fā)布通告，明確自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這一標(biāo)志著中國對(duì)外開放進(jìn)入新階段的重大舉措，引發(fā)廣泛關(guān)注——明明是“擴(kuò)大開放”，為何名為“封關(guān)”？封關(guān)后出行購物是否受影響？企業(yè)又能獲得哪些實(shí)打?qū)嵉募t利？這份干貨指南帶你一文讀懂。

封關(guān)≠封島！核心規(guī)則：“一線放開、二線管住”

很多人對(duì)“封關(guān)”存在誤解，其實(shí)這并非關(guān)閉島嶼通道，而是將海南島全域打造成海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，核心遵循“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的政策框架。

l“一線”放開：指國境線層面，除禁限類清單外，境外貨物、物品可自由進(jìn)入海南，目錄外商品免征進(jìn)口關(guān)稅。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍將從目前的1900個(gè)稅目大幅擴(kuò)展至約6600個(gè)稅目，覆蓋74%的商品稅目，涵蓋醫(yī)藥、高端食品加工、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域 。

l“二線”管?。?/strong>指海南與內(nèi)地之間的管控線，零關(guān)稅進(jìn)入海南的商品若需流入內(nèi)地，需按規(guī)定補(bǔ)繳關(guān)稅，確保稅收優(yōu)惠政策僅在自貿(mào)港內(nèi)生效。

l人員往來自由：關(guān)鍵提醒！無論是出差、旅行還是探親，內(nèi)地居民進(jìn)出海南仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，無需辦理額外通行證，交通出行與當(dāng)前完全一致 。

個(gè)人福利升級(jí)：購物免稅加碼，生活便利提升

封關(guān)后，普通消費(fèi)者將直接享受多重紅利，尤其在購物消費(fèi)領(lǐng)域優(yōu)惠力度顯著：

l離島免稅持續(xù)給力：離島旅客每人每年10萬元免稅額度保持不變，可繼續(xù)便捷購買免稅化妝品、首飾、手表等商品，選購體驗(yàn)進(jìn)一步優(yōu)化 。

l島內(nèi)居民專屬福利：將實(shí)行進(jìn)境商品正面清單管理，島內(nèi)居民可免稅購買部分進(jìn)口日用品，無需再為海外代購奔波 。

l人才政策優(yōu)化：在海南工作的高端和緊缺人才，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征，同時(shí)商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策更寬松，工作簽證辦理更便捷 。

l醫(yī)療消費(fèi)新選擇：藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策已落地，截至2025年5月，樂城先行區(qū)已進(jìn)口37批次“零關(guān)稅”藥械，免稅金額近千萬元，未來更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源將集聚海南 。

企業(yè)機(jī)遇爆發(fā)：稅惠紅利+開放平臺(tái)雙重賦能

對(duì)企業(yè)而言，封關(guān)運(yùn)作意味著政策紅利全面釋放，營商環(huán)境再升級(jí)：

l稅收優(yōu)惠力度空前：“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策全面落地，符合條件的企業(yè)和核心人才均可享受15%的所得稅稅率；“零關(guān)稅”享惠主體覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位，原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)口成本大幅降低 。海南航空僅2021-2025年5月就通過“零關(guān)稅”政策節(jié)省稅款超7700萬元，?？诩退沟绕髽I(yè)也憑借政策紅利提升了全球競爭力 。

l產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓寬：加工增值30%及以上的貨物進(jìn)入內(nèi)地可免征進(jìn)口關(guān)稅，封關(guān)后享受該政策的企業(yè)門檻進(jìn)一步放寬、進(jìn)口料件范圍擴(kuò)大；同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，新型消費(fèi)場景的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇持續(xù)涌現(xiàn) 。

l開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯：海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推行制度型開放，是中國對(duì)外開放的最高形態(tài)?！皟蓚€(gè)總部基地”政策落地，東盟企業(yè)可通過海南進(jìn)入中國市場，內(nèi)地企業(yè)也能以海南為樞紐拓展東盟業(yè)務(wù)，雙向開放通道全面打通?？拼笥嶏w已將海南作為全球化戰(zhàn)略核心平臺(tái)，布局總部、研發(fā)中心和資本中心，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴落地崖州灣科技城 。

l區(qū)域合作紅利疊加：借助RCEP規(guī)則，海南對(duì)東盟進(jìn)出口已連續(xù)6年保持增長，2024年進(jìn)出口額達(dá)579.1億元，同比增長62.3%。封關(guān)后，洋浦港等物流樞紐將進(jìn)一步加密東南亞航線，成為區(qū)域貨物集散和加工增值中心 。

為何是海南？比內(nèi)地自貿(mào)區(qū)開放力度更大

與國內(nèi)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)港的獨(dú)特性體現(xiàn)在三個(gè)維度：一是強(qiáng)調(diào)自主開放與單邊開放，不依賴雙邊談判，政策自主性更強(qiáng)；二是聚焦制度型開放，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；三是全島全域開放，而非局部區(qū)域試點(diǎn)，政策覆蓋范圍更廣、協(xié)同效應(yīng)更顯著。

封關(guān)運(yùn)作的核心目標(biāo)，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢(shì)，打造面向東盟的重要開放門戶。未來幾年，隨著跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單持續(xù)縮減、法治環(huán)境不斷完善，海南將成為連接中國與東盟市場的戰(zhàn)略樞紐，為“十五五”時(shí)期高水平對(duì)外開放奠定基礎(chǔ)。

總結(jié)：封關(guān)是開放的升級(jí)，更是機(jī)遇的升級(jí)

海南全島封關(guān)不是“關(guān)起門”，而是“打開更大的門”——對(duì)個(gè)人而言，是更便捷的出行、更劃算的消費(fèi)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；對(duì)企業(yè)而言，是更優(yōu)惠的政策、更廣闊的市場、更開放的環(huán)境；對(duì)國家而言，是制度型開放的重要實(shí)踐、鏈接全球市場的關(guān)鍵樞紐。

隨著12月18日封關(guān)啟動(dòng)，海南自貿(mào)港將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，人流、物流、資金流的集聚效應(yīng)將持續(xù)釋放。無論是計(jì)劃旅游購物的消費(fèi)者，還是尋求發(fā)展機(jī)遇的企業(yè)，都將在這場開放浪潮中收獲紅利。

綜合自海南省人民政府網(wǎng)站、中新經(jīng)緯