坦贊鐵路繁榮帶建設啟動中非高質量合作

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來源：經濟日報

圖為贊比亞新卡皮里姆波希車站內的軌道。新華社記者 彭立軍攝

日前，坦贊鐵路激活項目開工儀式在贊比亞舉行。儀式后，中國、坦桑尼亞、贊比亞三方發表《中華人民共和國、坦桑尼亞聯合共和國、贊比亞共和國政府關于攜手打造坦贊鐵路繁榮帶的聯合聲明》，標志著這條被譽為“自由之路”的鋼鐵動脈，在建成近半個世紀后，被賦予了驅動“共同繁榮”的全新使命，正式啟動中非合作高質量發展的新引擎。

坦贊鐵路繁榮帶是一個以鐵路為骨干，但遠不止于鐵路的綜合性區域發展戰略。它以鐵路運力的根本性提升為基礎，其更大價值在于以此為支點，撬動一個覆蓋更廣的周邊經濟繁榮圈?；谶@一定位，繁榮帶將在物流、產業、區域戰略與合作模式4個維度，重塑區域經濟格局。具體而言，提升物流效率，將打通區域發展的經濟動脈；培育產業集群，將鍛造可持續的造血能力；融入宏觀戰略，將借勢時代發展的東風；創新合作模式，則是確保這一切行穩致遠的“壓艙石”。

坦贊鐵路繁榮帶建設的首要突破點，在于通過激活坦贊鐵路，解決非洲內陸資源帶礦產的出海瓶頸。由于鐵路年久失修，該地區礦產與農產品出口長期依賴繞行南部非洲港口的迂回路線，導致運輸成本高且供應鏈脆弱。此次修復與升級，旨在打造一條服務于整個區域、直達印度洋的最短物流通道。據初步估算，升級后的坦贊鐵路運力將提升12倍，運輸時間將縮短三分之二，區域主要貨物集散地，例如贊比亞銅帶省的物流成本將較公路降低30%至40%。

物流優勢的確立，為區域經濟從“通道經濟”向“廊道經濟”鋪平了道路。坦贊鐵路繁榮帶的深層價值，在于將交通便利這一基礎要素優勢，轉化為持久的產業創新與競爭力，系統性構建一個融合數字經濟、綠色產業等新動能，并能自我強化的現代化產業體系。

這一轉型的核心機制在于生產要素的軸線聚集。根據聯合聲明，中國、坦桑尼亞、贊比亞將通過建設產業園區、經濟特區與自貿區構建產業集群。在此過程中，現代化的倉儲物流、加工制造將與數字經濟、人工智能（AI）等新興產業同步規劃，協同發展。這一規劃不僅回應了非洲工業化的迫切需求，更將中國在園區建設、制造業、數字基建、綠色技術等領域的經驗與非洲資源稟賦深度融合。

在這一框架下，價值鏈提升將構成產業升級的主引擎。例如，在贊比亞銅帶省布局銅產品精深加工，將初級產品轉化為高附加值材料，不僅能將資源收益留存本地，也將為全球綠色產業鏈注入韌性。同時，產業的多元化是確保體系可持續性的關鍵。坦贊鐵路繁榮帶將同步發展現代農業與旅游業。這些產業在中國對非零關稅政策支持下，能夠更順暢地進入中國市場，進而為中小微企業創造商機，并通過就業帶動當地民生改善，使產業化成果惠及普通民眾。

坦贊鐵路繁榮帶正成為非洲大陸一體化進程的關鍵推動力。非洲大陸一體化進程始終受限于薄弱的基礎設施，坦贊鐵路繁榮帶通過有效連接“東非共同體”（EAC）與“南部非洲發展共同體”（SADC），為促進人員、商品、資本在更廣闊范圍內的自由流動構建了關鍵通道，將非洲大陸自貿區的設想推向現實。

坦贊鐵路繁榮帶的持久生命力，源于其合作模式的根本性創新。區別于早期的無償援建，項目采用“建設—運營—移交”（BOT）模式，中方獲得為期30年的特許經營權，全面負責鐵路改造與長期運營。這一安排通過市場化機制奠定了項目的可持續根基，其精妙之處在于將商業邏輯與區域發展需求深度融合：鐵路運營的穩健收益為設施維護提供了資金保障，而產業開發的增值效益則反哺區域經濟，由此形成自我強化的良性循環。

在實施過程中，技術轉移與能力建設構成了項目可持續發展的關鍵支柱。通過聯合運營與系統化培訓等方式，項目致力于為坦、贊兩國培養本土鐵路專業人才。這種“授人以漁”的機制，旨在確保特許經營期結束后，當地能夠實現自主與可持續的管理。

坦贊鐵路繁榮帶建設不僅是基礎設施的升級，更是涵蓋技術、標準與管理經驗的“中國方案”的輸出。它為共建“一帶一路”提供了可復制、可持續的典范。

坦贊鐵路繁榮帶建設，超越了單一基礎設施項目的范疇，深度融入了中非雙方共同發展的時代敘事，體現了共建“一帶一路”倡議和非洲大陸自貿區的深度對接。它將中國的經濟全球化倡議與非洲大陸發展藍圖緊密結合，不僅為“一帶一路”合作提供了成功范例，更向世界證明了一種可持續的共贏合作模式。（來源：《經濟日報》， 作者：郭 佳 作者系中國社會科學院西亞非洲研究所民族宗教研究室副主任）