淘汰消耗臭氧層物質，生態環境部發布兩份公告，涉及這些行業

中國將加速淘汰消耗臭氧層物質，相關時間表再度明確。

生態環境部今天（12月16日）印發《關于禁止生產以含氫氯氟烴（HCFCs）為發泡劑的擠出聚苯乙烯泡沫產品的公告》和《關于禁止使用含氫氯氟烴（HCFCs）作為清洗劑的公告》（下稱“兩個公告”）。

生態環境部大氣環境司有關負責人對記者表示，我國自1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》以來，持續開展消耗臭氧層物質（ODS）受控用途的淘汰和替代，如期完成全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS的淘汰，目前正在開展氫氯氟烴加速淘汰行動。

2025年4月，生態環境部聯合國家發展改革委、工業和信息化部、商務部和海關總署印發《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》，明確提出擠出聚苯乙烯（XPS）泡沫行業自2026年7月1日起，禁止生產以氫氯氟烴為發泡劑的產品；電子、儀器、機械設備、醫療器械等工業領域清洗行業自2026年7月1日起，禁止氫氯氟烴作為清洗劑使用。

生態環境部上述負責人介紹，聚苯乙烯泡沫行業是我國氫氯氟烴的主要消費行業之一，產品應用于建筑保溫、冷鏈物流以及土木工程等領域。根據調研和估算，行業剩余待淘汰的氫氯氟烴不到2000噸，占該行業淘汰總量的4.6%。

該行業替代技術成熟，二氧化碳、酒精、氫氟碳化物、丁烷、二甲醚等替代發泡劑在聚苯乙烯泡沫行業內成功應用多年，供應充足，在技術上完全可行；替代成本可控，氫氟碳化物發泡劑成本相對較高，二氧化碳、酒精、丁烷和二甲醚等發泡劑成本較低，相關企業可以根據所生產產品的性能要求、承受經濟成本的能力自行選擇適合的替代發泡劑。

中國目前正在開展氫氯氟烴加速淘汰行動。圖為生態環境部。攝影/章軻

清洗行業是我國氫氯氟烴主要消費領域之一，將氫氯氟烴作為溶劑或清洗劑使用，包括一次性醫療器械、金屬清洗、電子清洗、溶劑配置等4個子行業。2023年8月，生態環境部發布了《關于禁止生產以含氫氯氟烴（HCFCs）為清洗劑或硅油稀釋劑的一次性醫療器械產品的公告》，實現了一次性醫療器械子行業氫氯氟烴的淘汰。

根據調研和估算，目前金屬子行業、電子子行業氫氯氟烴的使用量占子行業淘汰總量不到10%，溶劑配置子行業氫氯氟烴使用量占該子行業淘汰總量不到一半。該行業同樣替代技術成熟，碳氫類、氯代烴類、氫氟醚類、含氟烯烴類替代清洗劑在清洗行業內成功應用多年，供應充足，在技術上完全可行；替代成本可控，相關企業可根據所生產產品的性能要求、承受經濟成本的能力自行選擇適合的替代清洗劑。

“在此情況下，發布兩個公告是推進消耗臭氧層物質淘汰、實現國家履約目標的積極舉措，對推動相關行業綠色低碳高質量發展具有重要意義，展現了中國認真履行國際環境公約的負責任態度。”生態環境部大氣環境司上述負責人說。

根據上述公告提出的時間表，自2026年7月1日起，禁止生產以氫氯氟烴或含有氫氯氟烴的混合物為發泡劑的擠出聚苯乙烯泡沫產品；禁止使用氫氯氟烴或含有氫氯氟烴的混合溶劑作為清洗劑。

公告明確，各級生態環境主管部門應督促指導企業認真執行兩個公告規定，切實做好聚苯乙烯泡沫行業和清洗行業氫氯氟烴的淘汰。對違反兩個公告規定的企業，由生態環境主管部門會同有關部門依法予以處罰。