國家發(fā)話：老破小可原地重建！居民：不如“推倒不建，以舊換新”

文/陸既白

編輯/世界

哈嘍，大家好！我是你們的小陸，現(xiàn)在的樓房越建越好，不管是小區(qū)物業(yè)還是周圍環(huán)境都是越來越高檔，跟前幾十年的老小區(qū)相比，簡直差的不是一星半點，之前的老小區(qū)很多地方都沒有電梯，基礎設施也不完善，特別是老年人居住帶來了很多的麻煩，不過現(xiàn)在國家出臺了一個政策就是關于這些老小區(qū)的，現(xiàn)在就讓小陸帶著大家看看怎么回事吧。

爬樓喘半天？老小區(qū)盼來“原地升級”

“住了二十三年的老樓，墻皮掉渣、水管漏水，最愁的是沒電梯，我這膝蓋不好，買趟菜爬五樓，中間得歇兩回。”上海靜安區(qū)彭浦新村的王阿姨，曾經(jīng)逢人就念叨這份煩惱。

她住的靜安彭小區(qū)，是上海出了名的老舊小區(qū)，40棟樓大多建于上世紀90年代，沒有電梯、配套陳舊。

這樣的困擾不是個例，2023年住建部數(shù)據(jù)顯示，全國2000年前建成的老舊小區(qū)超17萬個，其中60%以上存在無電梯、管網(wǎng)老化、停車位不足等問題。

這些小區(qū)里，老年居民占比普遍超過30%，“爬樓難”“生活難”成了共性痛點，轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在“原拆原建”政策落地，靜安彭小區(qū)被納入上海規(guī)模最大的原拆原建項目，2019年正式啟動改造。

和傳統(tǒng)“修修補補”的舊改不同，這個項目直接把40棟老樓推倒，在原址上重建17幢高層電梯房。

2024年6月，王阿姨和2000多戶鄰居終于原址回遷，“現(xiàn)在出門摁個按鈕就到一樓，新家比原來大了15平米，廚房有天然氣，衛(wèi)生間做了防滑，小區(qū)里還有健身區(qū)。”

王阿姨的話，被上海《新民晚報》記者記錄在回遷現(xiàn)場的報道里，北京的樺皮廠胡同8號樓，更是把“原拆原建”的效率拉到新高度。

這棟樓是典型的危舊房，墻體開裂、電線雜亂，居民早就盼著改造，2023年項目啟動后，施工方用了混凝土模塊化集成建筑技術，像搭積木似的拼建房屋。

“模塊在工廠預制好，拉到現(xiàn)場組裝就行，噪音小、灰塵少，”負責施工的工程師接受《北京日報》采訪時介紹。從拆除舊樓到新房交付，全程只用90天。

回遷居民李師傅說：“原本以為得在外租一年房，沒想到三個月就住回了新家，墻面平整，暖氣也比以前熱多了。” 這種“快改快住”的模式，很快被其他城市借鑒。

2024年南京秦淮區(qū)的三條巷小區(qū)改造，同樣采用模塊化技術，120天就完成了6棟老樓的拆建，180戶居民順利回遷，《揚子晚報》還專門做了“老巷換新顏”的專題報道。

政策托底：從中央到地方的“民生禮包”

原拆原建能在全國推開，離不開政策的有力支撐，2022年中央辦公廳印發(fā)的《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》里，明確把“原拆原建”作為危舊小區(qū)改造的重要方式，鼓勵地方結合實際探索。

中央定了方向，地方很快拿出具體辦法，浙江是最早探索小區(qū)自主改造的省份之一，2023年出臺《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主改造指導意見》，提出“業(yè)主說了算、政府來托底”的原則。

杭州上城區(qū)的近江小區(qū)，就是業(yè)主主動申請原拆原建的典型， “我們小區(qū)業(yè)主開了12次座談會，一致同意原拆原建。

政府幫我們對接設計單位，還補貼了30%的建設資金。”小區(qū)業(yè)委會主任在接受《浙江日報》采訪時說。

改造后的近江小區(qū)，不僅加了電梯和停車位，還配套了社區(qū)食堂，60歲以上老人吃飯只要10塊錢，廣東則把“原拆原建”和“適老化改造”綁在一起。

2024年出臺的政策里，明確要求原拆原建項目必須配備無障礙設施、緊急呼叫系統(tǒng)，有條件的還要建養(yǎng)老驛站，深圳羅湖區(qū)的洪湖二街小區(qū)改造，就專門在每棟樓一層設了日間照料中心。

“白天可以把老人送到照料中心，有護工照顧，下班再接回家。”居民陳女士告訴《深圳特區(qū)報》記者。

這個改造項目還引入了智慧管理系統(tǒng)，業(yè)主用手機就能繳物業(yè)費、報修家電，小區(qū)大門裝了人臉識別，安全感也提升不少。

廈門的政策更靈活，允許業(yè)主自主選擇改造方案，2024年湖里區(qū)的康樂小區(qū)改造，業(yè)主投票決定保留小區(qū)里的老榕樹，施工方就調(diào)整設計，把新樓建在榕樹周圍，還修了環(huán)形步道。

《廈門日報》記者在現(xiàn)場看到，老人們坐在榕樹下下棋，孩子們在步道上玩耍，一派熱鬧景象，資金問題是原拆原建的關鍵，各地都想出了辦法，除了政府補貼，不少城市還引入社會資本。

上海靜安彭小區(qū)改造，就由國企出資建設，建成后通過配套商業(yè)用房出租回收成本；北京樺皮廠胡同項目，則申請了專項債，減輕居民負擔。 “我家60平米的房子，改造后補了10平米，自己只花了8萬塊。”

樺皮廠胡同的回遷居民張大爺給《北京青年報》算了筆賬，“要是買新房，這點錢連首付都不夠，現(xiàn)在能在老地方住上新房，太知足了。”

不止于住：原拆原建改出“新生活”

原拆原建從來不是簡單的“拆了再蓋”，而是對生活品質(zhì)的全面升級，上海靜安彭小區(qū)改造時，不僅建了電梯房，還配套了社區(qū)醫(yī)院、幼兒園和便民超市。

《新民晚報》報道顯示，小區(qū)里的社區(qū)醫(yī)院能做基礎體檢，幼兒園招了200多個孩子，居民不出小區(qū)就能滿足基本生活需求，環(huán)境改善也讓老小區(qū)煥發(fā)新生。

杭州近江小區(qū)改造前，垃圾亂堆、污水橫流；改造后，小區(qū)里種了20多種綠植，修了雨水花園，還建了垃圾分類站。“以前夏天不敢開窗，現(xiàn)在小區(qū)像公園，傍晚都愿意出來散步。

”居民李阿姨的感受，被寫進了《浙江日報》的民生專欄，對于城市來說，原拆原建也是盤活存量資源的好辦法。

北京樺皮廠胡同所在的西城區(qū)，土地資源緊張，原拆原建讓危舊房變成了高品質(zhì)住宅，既解決了居民住房問題，又沒有占用新的建設用地，西城區(qū)住建委負責人在接受采訪時說，這種模式值得在核心城區(qū)推廣。

技術創(chuàng)新讓原拆原建更高效環(huán)保，混凝土模塊化建筑技術，不僅施工快，還能減少80%的建筑垃圾。

上海靜安彭小區(qū)改造時，舊樓拆除的鋼筋、混凝土都進行了回收利用，制成了新的建筑材料，《解放日報》專門報道了這種“綠色改造”模式，越來越多的城市加入原拆原建的行列。

2024年，武漢啟動了15個原拆原建項目，涉及8000多戶居民；成都出臺政策，對原拆原建項目給予最高500萬元的補貼；西安的首個原拆原建項目——碑林小區(qū)，已經(jīng)完成拆除，預計2025年就能回遷。

這些變化的背后，是民生政策的溫度。從中央的頂層設計，到地方的精細落實，再到施工方的用心建設，每一個環(huán)節(jié)都圍繞著“讓百姓住得舒心”這個核心。

原拆原建改的是房子，暖的是人心，當老人們不用再為爬樓發(fā)愁，當孩子們能在干凈的小區(qū)里玩耍，當居民不出小區(qū)就能看病購物，這些看得見摸得著的變化，就是民生政策最好的注腳。

原拆原建的腳步還在繼續(xù)，它不僅讓“老破小”變成了“新家園”，更讓人們在熟悉的土地上，收獲了越來越多的幸福感。

未來，隨著政策的不斷完善和技術的持續(xù)創(chuàng)新，會有更多老舊小區(qū)通過原拆原建煥發(fā)新生。

這些帶著溫度的改造，終將匯聚成城市發(fā)展的暖流，讓每個家庭都能在屬于自己的房子里，過上舒心安穩(wěn)的生活——這就是民生政策最動人的模樣。