林業行政執法典型案例

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典型案例

長豐縣崗集鎮張廟村濫伐林木案

【案情簡介】

2021年8月19日，長豐縣自然資源和規劃局接到舉報電話稱，有人在崗集鎮張廟村破壞大量樹木。經調查，8月10日村民唐某忠和范某才在清理崗集鎮張廟村廟北組與廬陽區大楊鎮崗西組兩村界線時，在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自用挖機將村集體樹木進行破壞。后經勘查鑒定，現場新舊伐樁數目共計49株，活立木總蓄積11.2552立方米。其中30株伐樁為近期用挖掘機挖掘損毀遺留下的伐樁，破壞的樹干還遺留在現場，活立木總蓄積7.0476立方米；另外19株伐樁為早期用鋸子砍伐后留下的伐樁，伐樁比較陳舊，活立木總蓄積4.2076立方米。

【調查與處理】

本案處理中，存在三種不同意見：

第一種意見認為，現場破壞新舊伐樁共計49株，活立木總蓄積11.2552立方米，構成了濫伐林木行為，應該按濫伐林木罪立刑事案件。

第二種意見認為，違法行為人唐某忠和范某才在未經過集體同意，擅自將集體樹木進行破壞，構成了盜伐林木行為，應該按盜伐林木罪立刑事案件。

第三種意見認為，違法行為人唐某忠和范某才已通過村集體會議討論同意，用挖機破壞遺留在現場的30株樹木，活立木總蓄積7.0476立方米，構成了濫伐林木行為，應當給予行政處罰。

長豐縣自然資源和規劃局采納了第三種意見。

【法律分析】

第三種意見是正確的。經調查，本案中違法行為人唐某忠和范某才已通過村集體會議討論同意，清理兩村界線時要破壞樹木，并用挖機破壞樹木，破壞的樹木還遺留在現場，并未砍伐其他樹木，破壞的30株樹木，活立木總蓄積7.0476立方米，本案中從現已經查明的情況，根據《國家林業局公安部印發關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規定，尚未達到數量較大的刑事立案標準。再根據《森林法》第三十九條第一款“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為”。第七十六條第二款“濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款”,應依法給予行政處罰。長豐縣自然資源和規劃局依法作出相應的行政處罰：1、責令30日內原地補種濫伐林木株數2倍的樹木；2、并處濫伐林木價值（￥3500）3倍的罰款共計10500元（罰款由唐某忠和范某才平均承擔）。

【典型的意義】

本案與濫伐林木罪、盜伐林木罪的界限：1、濫伐林木罪是指違反法律和行政法規關于林木采伐管理的規定，采伐國家禁止采伐的林木，或者未經有關主管部門許可采伐林木，或者雖經有關主管部門許可但違反采伐許可證規定的地點、數量、樹種、方式采伐林木，數量較大的行為。2、盜伐林木罪是指違反國家保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有或者個人所有的森林或者其他林木，數量較大的行為。本案適用于濫伐林木的行政處罰。

來源：合肥市林業和園林局