未婚先孕罰款3000元？奇葩村規豈能一撤了之

“摒棄奇葩規定，守住法律底線，才能讓自治更有溫度、更具公信力，讓鄉村真正實現和諧有序發展”

近日，云南臨滄一村莊貼出的告示被網友吐槽“太奇葩”。告示內容稱：外省結婚交1500元、從結婚到生小孩，不足月罰款3000元、夫妻吵架干部來處理罰500元/人、未婚先孕罰款3000元、未婚住在一起500元/年……

12月16日，村莊所屬的孟定鎮政府工作人員回應稱，這張告示內容確實“很奇怪”，且是村小組（村民）自行決定的，沒向鎮政府報備審批，目前已經撤下。

圖源：紅星新聞

細察條款，字字透著錯位的治理邏輯。比如，未婚同居、未婚先孕的罰款，是將道德評價異化為經濟懲戒，過度干預個人生活；夫妻吵架、外寨飲酒吵鬧的重罰，顛倒了基層干部“調解服務”的本職，背離現代治理理念。

本質而言，這份罰款令就是一種懶政表現，既不合情合理，更不合法合規。依據相關規定，村民委員會、村小組屬基層群眾性自治組織，無設定收費或罰款的法定權限，更不得借“自治”之名侵犯村民婚戀自由、財產安全等合法權益。

奇葩村規滋生，背后存在諸多原因。其一，法治與自治失衡，部分村干部誤將“村民自治”視作“特權”，把罰款當最直接的管理捷徑；其二，能力與需求失衡，面對鄉村矛盾調解、風氣引導等難題，缺乏柔性化解思路，便依賴“以罰代管”模式；其三，民主與權力失衡，這份告示未報備審批，大概率也是少數人“拍腦袋決策”，違背民主協商、公開透明的自治原則。

更值得追問的是，這些罰款條款如何出臺？罰沒款項去向何方？是納入村集體賬戶公開公示，還是流入私人腰包？缺乏透明流程與明確去向的“罰款令”，本質是缺乏合法性的“霸王條款”，既傷村民感情，更削弱基層自治公信力，不能一撤了之。

上級監管缺位，更為亂象提供了可乘之機。鎮政府直至輿論發酵才知曉并撤下告示，暴露出對村規民約制定、執行的日常監管薄弱。事后補救，雖能暫時平息爭議，卻難扭轉部分基層“重管制、輕法治”的傾向。

基層自治，需在法治框架內體現溫度。村干部應強化法治素養，明晰治理核心是服務而非管制；上級部門需健全常態化監管機制，讓村規民約制定、修訂有章可循、有據可查；村民也應主動參與自治，監督權力運行。

鄉村治理，既要接地氣，也要守規矩；既要有鄉土人情，更要有法治底線。摒棄奇葩規定，守住法律底線，才能讓自治更有溫度、更具公信力，讓鄉村真正實現和諧有序發展。

（黃河評論信箱：zghhpl@163.com）

編輯：韓靜

二審：王亞平

三審：王長善