對藥品壟斷行為“零容忍”：市場監管總局三年查處12案，罰沒款超24億元

12月17日，國家市場監督管理總局召開民生領域反壟斷執法專項行動成果宣介專題新聞發布會。上游新聞記者在發布會現場了解到，市場監管總局在專項行動中堅持將打擊藥品領域壟斷行為作為重中之重，三年來共查處藥品領域壟斷協議和濫用市場支配地位案件12件，罰沒款合計超過24億元。

發布會現場。上游新聞記者 崔濤 攝

國家市場監督管理總局反壟斷一司副司長劉健介紹，藥品領域壟斷行為破壞公平競爭市場秩序，損害人民群眾切身利益，總局在專項行動中主要采取了以下措施。

一是堅持“快查速辦”。對藥品領域壟斷行為堅持“露頭就打”，緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關系人民群眾用藥權益的關鍵藥品，發現線索及時調查、迅速立案、從快查處。比如，總局迅速組織執法人員850多人次，調查10省市上下游企業40余家，快速查辦上海信誼聯合公司壟斷案，及時制止、有力打擊藥品壟斷行為。

二是堅持“嚴處重罰”。專項行動中查處的12起藥品領域壟斷案件，均從重處罰，平均處罰幅度為企業上一年度銷售額的5%，平均罰沒金額超過2億元。比如，甲硫酸新斯的明注射液壟斷案中對相關企業處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，并在該案和地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案中，對組織者頂格處罰500萬元，對負有責任的5名個人分別處以罰款50萬元、60萬元，對藥品壟斷行為實現“企業+組織者+責任人”的三重懲戒，形成威懾效應。

三是堅持“以案促治”。針對藥品領域壟斷行為多發頻發，今年制定出臺《關于藥品領域的反壟斷指南》，明確藥品聯合漲價和濫用市場支配地位推高藥價、限定交易等壟斷行為的認定規則，強化醫藥行業反壟斷合規指導，發揮重大典型壟斷案件的警示和示范作用，強化藥品領域壟斷行為系統治理。

四是堅持“協同作戰”。加強與衛健、公安、醫保、藥監等部門在線索發現、調查取證、信息共享、協同執法等方面的聯動，加大對藥品壟斷的執法打擊力度，將執法成效及時傳遞到消費終端。比如，總局通過查辦相關壟斷案件，推動治療感染的藥品注射用硫酸多黏菌素B和治療重癥肌無力的藥品甲硫酸新斯的明注射液，分別降價95.8%和58.6%。

劉健表示，市場監管總局將堅持把藥品作為反壟斷執法的重點，持續加大執法力度，對藥品領域壟斷行為堅持從嚴從重從快查處，著力查辦重大典型壟斷案件，有力維護藥品市場公平競爭和消費者利益。

上游新聞記者 崔濤