推動更多國際組織落“滬”！

一座是世界上最大發(fā)展中國家的最大城市，一座是世界上最大發(fā)達國家的最大城市，上海與紐約如何借助國際組織平臺，架起中美合作橋梁？

日前，第二屆“上海與紐約的江河對話”在中美上海公報簽署地錦江小禮堂舉行。中美學者與國際組織代表或在現(xiàn)場，或在“云”端，共論國際都市與國際組織間的互動合作，為中美地方城市交流建言獻策。

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形成“化學反應”

談及國際組織對一座城市的貢獻，最直觀的案例便是1945年前后的紐約。“那時的紐約單調(diào)乏味，對外國訪客尤其是游客幾乎毫無吸引力，但聯(lián)合國的創(chuàng)立改變了一切。”聯(lián)合國秘書處前高級經(jīng)濟顧問梅里·馬達沙希回憶，每年9月17日起，為期3個月的聯(lián)合國大會在紐約召開，全球代表團入住當?shù)鼐频辏诟黝悎鏊顒樱瓌哟罅砍鞘邢M，“毫無疑問，聯(lián)合國對紐約的經(jīng)濟發(fā)展、社會多樣性及全球影響力提升起到重要作用。”
80年過去，如今聯(lián)合國6個主要機構(gòu)中，有5個位于紐約，常設輔助機構(gòu)中近一半也在那里，紐約成為全球最重要的政治外交經(jīng)濟中心之一。同時，國際化氛圍激活了當?shù)貒H組織發(fā)展，眾多國際組織聚集于此，鞏固了紐約“世界十字路口”地位。
在聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德看來，城市如何與多邊機構(gòu)攜手合作，將決定聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標全球進程，也決定人類的未來。這就需要國際都市與國際組織間形成“化學反應”——國際都市，承擔著創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、城市更新等重任，亟需全球?qū)I(yè)知識的助力；國際組織，是全球公共產(chǎn)品供給者、國際規(guī)則提供者，亟需現(xiàn)實世界的試驗場來驗證。全球發(fā)展，則需要國際組織與國際都市的攜手合作。

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獨特而肥沃“土壤”

再看上海。金磚國家新開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心、國際貨幣基金組織上海中心……目前已有200多家國際組織落戶上海，成為國際組織在華布局的首選地之一。
其中，浦東是國際科技組織最集聚區(qū)域。浦東新區(qū)副區(qū)長徐欣舉例，國際半導體行業(yè)協(xié)會（SEMI）主辦的上海國際半導體設備與核心部件展覽會，已是亞太地區(qū)最具影響力的行業(yè)展會。究其原因，是浦東在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引國際組織紛至沓來，雙方圍繞標準制定、資源對接、能力建設等開展合作。
與此同時，上海也在為國際組織打造“類海外”環(huán)境。“我們構(gòu)建全鏈條的服務生態(tài)，讓國際組織能‘轉(zhuǎn)得動’。”虹橋國際中央商務區(qū)管委會商務發(fā)展處處長賈開京介紹，虹橋已集聚一批高端中外法律、仲裁、公證服務機構(gòu)，并與數(shù)十家國際一線服務機構(gòu)建立長期合作關系。
用雷曼布什投資有限公司副總裁邁克爾·羅森塔爾的話說，上海為國際組織提供了獨特而肥沃的生態(tài)系統(tǒng)，使全球的奇思妙想能落地、測試與調(diào)整，進而產(chǎn)生成果。以聯(lián)合國人居署中國辦公室與上海合作為例，作為聯(lián)合國唯一城市主題國際日，世界城市日誕生于上海；《上海手冊》成為全球城市管理者重要指南；“上海指數(shù)”成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的國際評估體系，通過聯(lián)合國平臺推廣至全球南方。

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僅僅建起來還不夠

“僅僅建起來是不夠的。”對話會上，談及聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶上海，教科文組織前助理總干事漢斯·道維勒直言，可以通過舉辦大型論壇、專家組會等，展現(xiàn)出這一組織的價值創(chuàng)造力。他建議，邀請總部位于東京的聯(lián)合國大學在滬設立一個機構(gòu)。此外，推動聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署與上海多所大學加強合作。多方行動讓國際機構(gòu)在上海有效運作。
“國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計顯示，全球每年會新增超1200個國際組織，其中相當一部分圍繞新興技術領域。”美中國際商務高級研究院院長夏善晨建議，用好中國在新興領域的優(yōu)勢地位，推動更多國內(nèi)外學者合作成立新的國際科技組織，爭取將總部落在上海。
這也需要上海給予更多支持。徐欣向國際組織代表推薦位于浦東的東方樞紐國際商務合作區(qū)。“我們會疊加金融、科技、消費等城市功能，進一步優(yōu)化服務配套，提升網(wǎng)絡、商業(yè)、醫(yī)療等服務能級，讓國際人員在這里留得住、待得好，創(chuàng)造更多合作機會。”
羅森塔爾則期待上海與紐約依托國際組織平臺開展常態(tài)化對話，推進氣候韌性、AI倫理、普惠金融等領域合作。“這些平臺不僅有助于推動兩座城市的創(chuàng)新成果進入全球標準體系，還承擔著重要的敘事與傳播功能。”他告訴記者，如果上海的智能出行、綠色建筑實踐能出現(xiàn)在國際報告中，就會獲得更多關注，創(chuàng)造更多價值。
“國際組織與上海的深度互動，既為城市發(fā)展帶來前沿理念與國際資源，也為全球議題解決貢獻上海智慧與方案。”上海市公共關系協(xié)會會長沙海林表示，期待上海與紐約的合作如同黃浦江與哈德遜河那樣奔騰不息，最終匯入中美“相互成就、共同繁榮”的圖景之中。

來源：解放日報