12月17日,美軍南方司令部在社交平臺(tái)X上發(fā)布的一則通報(bào),迅速引發(fā)全球輿論震動(dòng)。通報(bào)明確表示,“南方之矛”聯(lián)合特遣部隊(duì)當(dāng)天按照國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思的直接指令,在太平洋國(guó)際水域?qū)σ凰冶徽J(rèn)定為恐怖主義組織運(yùn)營(yíng)的船只發(fā)起致命打擊,當(dāng)場(chǎng)擊斃4名船上人員,美軍方面則無(wú)一人傷亡。美方宣稱,情報(bào)已經(jīng)確認(rèn)這艘船正沿著太平洋東部一條著名的販毒路線航行,涉嫌參與非法毒品運(yùn)輸活動(dòng)。這一突然的軍事打擊行動(dòng),是美軍近期在拉美地區(qū)持續(xù)升級(jí)軍事部署的又一重要?jiǎng)幼鳎鋸?qiáng)硬姿態(tài)不僅讓地區(qū)局勢(shì)更加緊張,也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)美軍行動(dòng)合法性、真實(shí)目的的廣泛質(zhì)疑與熱烈討論。
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此次動(dòng)手的“南方之矛”聯(lián)合特遣部隊(duì),并非臨時(shí)組建的作戰(zhàn)單元,而是美軍專門為打擊西半球毒品犯罪和所謂“毒品恐怖主義”設(shè)立的精銳力量。這支特遣部隊(duì)自2025年11月13日正式啟動(dòng)行動(dòng)以來(lái),在短短一個(gè)多月時(shí)間里已經(jīng)多次在國(guó)際水域采取軍事打擊行動(dòng)。就在12月15日,美軍南方司令部剛剛宣布,在國(guó)際水域?qū)θ乙伤曝湺敬粚?shí)施打擊,造成8人死亡,而此次17日的突襲,不過是這一系列密集打擊中的最新一起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自今年9月初以來(lái),美軍以打擊“販毒船”為由,在加勒比海和東太平洋地區(qū)發(fā)起了數(shù)十次軍事行動(dòng),累計(jì)造成數(shù)十人死亡,這種高頻次、高強(qiáng)度的軍事打擊,在近年來(lái)的國(guó)際反毒行動(dòng)中極為罕見。
美軍此次行動(dòng)的規(guī)模和部署也遠(yuǎn)超常規(guī)反毒執(zhí)法。為支撐“南方之矛”行動(dòng),美軍已經(jīng)在加勒比海和東太平洋地區(qū)集結(jié)了超過1.5萬(wàn)名官兵、十余艘戰(zhàn)艦以及上百架戰(zhàn)機(jī),其中包括“福特”號(hào)航母打擊群和“硫磺島”號(hào)兩棲戒備群等重型作戰(zhàn)力量,這樣的軍事部署規(guī)模是該地區(qū)幾十年來(lái)從未有過的。按照美方的說(shuō)法,此次打擊的目標(biāo)是“恐怖組織運(yùn)營(yíng)的販毒船”,但對(duì)于這艘船具體屬于哪個(gè)恐怖組織、如何確認(rèn)其參與販毒、掌握了哪些實(shí)質(zhì)性證據(jù)等關(guān)鍵信息,美軍南方司令部在通報(bào)中并未給出任何細(xì)節(jié)。這種“只下結(jié)論、不曬證據(jù)”的做法,讓很多國(guó)家和國(guó)際媒體對(duì)行動(dòng)的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生了強(qiáng)烈質(zhì)疑。
事實(shí)上,美軍近期在該地區(qū)的類似軍事打擊,幾乎都存在證據(jù)模糊的問題。此前多次打擊行動(dòng)后,美方始終沒有公開過能夠證明被打擊船只確實(shí)從事販毒活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性證據(jù),既沒有毒品查獲的照片、視頻,也沒有相關(guān)人員的審訊記錄或貨物鑒定報(bào)告。不少國(guó)際觀察人士指出,美軍動(dòng)輒以“販毒”“恐怖主義”為借口在國(guó)際水域發(fā)動(dòng)致命打擊,卻不提供任何可驗(yàn)證的證據(jù),這種做法嚴(yán)重違背了國(guó)際法和國(guó)際司法程序,本質(zhì)上是一種單邊強(qiáng)制措施,缺乏足夠的合法性支撐。更讓人擔(dān)憂的是,這種沒有證據(jù)支撐的軍事打擊,很可能造成無(wú)辜人員傷亡,侵犯他國(guó)公民的生命權(quán),也給國(guó)際航運(yùn)安全帶來(lái)了巨大隱患。
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美軍此次行動(dòng)背后,是其在拉美地區(qū)持續(xù)升級(jí)的軍事存在和戰(zhàn)略野心。自今年10月以來(lái),美軍就開始大規(guī)模向加勒比海地區(qū)調(diào)兵遣將,國(guó)防部先是下令“福特”號(hào)航母打擊群前往美軍南方司令部責(zé)任區(qū),隨后又不斷加碼兵力部署,最終形成了目前的龐大軍事集群。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在此期間多次威脅要對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)地面打擊,甚至授權(quán)中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)開展秘密行動(dòng),而“南方之矛”行動(dòng)名義上是反毒,實(shí)際上很多人都看得出來(lái),這一系列軍事部署和打擊行動(dòng),明顯是在為可能對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的更大規(guī)模軍事行動(dòng)鋪路。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅此前就明確表示,美國(guó)的軍事攻擊不是針對(duì)他個(gè)人,也不是針對(duì)委內(nèi)瑞拉,而是針對(duì)整個(gè)美洲和全人類,是軍國(guó)主義和法西斯主義的抬頭。
從行動(dòng)時(shí)機(jī)來(lái)看,美軍此次突襲也顯得意味深長(zhǎng)。就在打擊行動(dòng)發(fā)生前不久,特朗普政府剛剛宣布將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為“外國(guó)恐怖組織”,并下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施“全面徹底的封鎖”,美委關(guān)系已經(jīng)降至冰點(diǎn)。在這種敏感時(shí)刻,美軍持續(xù)在周邊海域開展軍事打擊,無(wú)疑是在進(jìn)一步向委內(nèi)瑞拉施壓,加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。有分析認(rèn)為,美軍試圖通過“南方之矛”行動(dòng),一方面渲染“毒品恐怖主義”的威脅,為其在拉美地區(qū)的軍事存在尋找借口;另一方面則通過軍事威懾,迫使委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府屈服,實(shí)現(xiàn)其政權(quán)更迭的目的。
國(guó)際社會(huì)對(duì)美軍的這一系列強(qiáng)硬舉措反應(yīng)強(qiáng)烈。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃早就明確表示,美國(guó)在加勒比地區(qū)和拉丁美洲加強(qiáng)軍事活動(dòng),已經(jīng)開始對(duì)國(guó)際和平與安全造成威脅,伊朗敦促美方尊重委內(nèi)瑞拉的主權(quán)和領(lǐng)土完整,呼吁聯(lián)合國(guó)采取行動(dòng)防止局勢(shì)失控。中國(guó)外交部發(fā)言人也在11月中旬表態(tài),中方堅(jiān)定支持拉美和加勒比國(guó)家共同體發(fā)布的《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》,反對(duì)任何違反聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則、侵犯別國(guó)主權(quán)安全的行為,反對(duì)外部勢(shì)力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政,希望美方通過合法框架開展執(zhí)法合作,多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。 除了國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑,美軍的行動(dòng)也引發(fā)了對(duì)國(guó)際反毒合作模式的討論。
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通常來(lái)說(shuō),國(guó)際反毒行動(dòng)多以各國(guó)執(zhí)法部門合作、情報(bào)共享、聯(lián)合稽查的方式開展,即便涉及軍事力量,也多是提供后勤支持或海上封鎖,像美軍這樣直接在國(guó)際水域?qū)σ伤拼话l(fā)起致命打擊、當(dāng)場(chǎng)擊斃人員的做法,完全超出了常規(guī)反毒執(zhí)法的范疇。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)今年8月曾在“太平洋毒蛇”行動(dòng)中查獲3.4萬(wàn)公斤非法毒品,價(jià)值約33億人民幣,那次行動(dòng)通過19次聯(lián)合稽查,拘留了34名嫌疑人,全程以執(zhí)法扣押為主,并未采取致命打擊手段,同樣取得了顯著的反毒效果。對(duì)比之下,美軍此次“南方之矛”行動(dòng)采用的軍事打擊模式,更像是戰(zhàn)爭(zhēng)行為而非執(zhí)法行動(dòng)。
美軍行動(dòng)的合法性問題也備受詬病。根據(jù)國(guó)際法相關(guān)規(guī)定,國(guó)際水域?qū)儆谌祟惞餐?cái)產(chǎn),各國(guó)享有自由航行權(quán),即便懷疑船只從事販毒等非法活動(dòng),也應(yīng)通過合法程序進(jìn)行攔截、檢查和扣押,只有在自身安全受到直接威脅的情況下,才能采取必要的自衛(wèi)措施。而美軍此次直接對(duì)疑似船只發(fā)起“致命的動(dòng)能打擊”,當(dāng)場(chǎng)擊斃船上人員,既沒有展示其受到直接威脅的證據(jù),也沒有遵循“先警告、后攔截、再處置”的常規(guī)程序,這種做法明顯違反了國(guó)際法的基本原則,也侵犯了他國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整相關(guān)延伸權(quán)利。不少法律專家指出,美軍的行為可能構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪,國(guó)際社會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和追責(zé)。
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對(duì)于美軍宣稱的“反毒”目的,很多人也并不買賬。拉美地區(qū)的毒品問題根源復(fù)雜,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、貧困問題、地緣政治等多個(gè)方面,單純依靠軍事打擊根本無(wú)法從根本上解決。美軍近年來(lái)在阿富汗、伊拉克等地區(qū)的軍事行動(dòng)已經(jīng)證明,武力無(wú)法帶來(lái)和平與穩(wěn)定,反而會(huì)加劇地區(qū)動(dòng)蕩,為非法活動(dòng)提供滋生的土壤。更重要的是,美軍在拉美地區(qū)的軍事存在歷史上就與干涉他國(guó)內(nèi)政、維護(hù)自身地緣利益緊密相關(guān),此次大規(guī)模軍事部署和打擊行動(dòng),很難讓人相信其真正目的只是為了反毒,更多是借反毒之名,行軍事擴(kuò)張和干涉內(nèi)政之實(shí)。
此次打擊行動(dòng)也讓周邊國(guó)家的安全擔(dān)憂進(jìn)一步加劇。太平洋東部和加勒比海地區(qū)有眾多國(guó)家依賴海上航運(yùn)和漁業(yè)為生,美軍在國(guó)際水域頻繁開展軍事打擊,讓過往船只面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn),漁民的正常作業(yè)也受到嚴(yán)重影響。一些拉美國(guó)家已經(jīng)明確表示,美軍的行動(dòng)破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定,違反了《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》精神,呼吁美方立即停止這種單邊軍事行動(dòng),通過對(duì)話協(xié)商和多邊合作解決毒品問題。但從目前的情況來(lái)看,美軍并沒有收手的跡象,反而在持續(xù)加碼軍事部署,這讓地區(qū)局勢(shì)的未來(lái)走向充滿不確定性。
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美軍南方司令部在通報(bào)中輕描淡寫地表示“擊斃4名毒品恐怖分子”,但對(duì)于這4人的身份、是否有平民被誤殺等問題卻只字不提。在缺乏透明調(diào)查和獨(dú)立監(jiān)督的情況下,這樣的表述顯然難以讓人信服。國(guó)際社會(huì)普遍呼吁美軍公開更多行動(dòng)細(xì)節(jié),接受國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督,確保行動(dòng)的合法性和公正性,但截至目前,美方并未回應(yīng)這些合理訴求。這種遮遮掩掩的態(tài)度,進(jìn)一步加深了外界對(duì)其行動(dòng)真實(shí)目的的懷疑。 總的來(lái)說(shuō),美軍此次在太平洋國(guó)際水域的軍事打擊行動(dòng),是其近期在拉美地區(qū)強(qiáng)硬軍事政策的集中體現(xiàn)。表面上看,這是一場(chǎng)針對(duì)毒品犯罪的反毒行動(dòng),但本質(zhì)上卻是借反毒之名,行軍事擴(kuò)張和干涉他國(guó)內(nèi)政之實(shí)。其高頻次、高強(qiáng)度的軍事打擊,不僅缺乏足夠的合法性支撐,也嚴(yán)重加劇了地區(qū)局勢(shì)的緊張,給國(guó)際航運(yùn)安全和地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)了巨大威脅。
國(guó)際社會(huì)應(yīng)該對(duì)美軍的行為保持高度警惕,堅(jiān)決反對(duì)任何違反國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章宗旨的單邊軍事行動(dòng),敦促美方停止將軍事手段作為解決問題的首選,回到對(duì)話協(xié)商、多邊合作的正確軌道上來(lái)。只有這樣,才能真正解決拉美地區(qū)的毒品問題,維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。而美軍此次的強(qiáng)硬舉措,究竟會(huì)給地區(qū)帶來(lái)怎樣的后果,后續(xù)又是否會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的沖突,全球都在密切關(guān)注。
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