五角大樓的隱身特權：在華盛頓特區上空人為制造“戰爭迷霧”

2025年12月10日，NTSB（國家運輸安全委員會）主席珍妮弗·霍曼迪（Jennifer Homendy）用“可恥（Shameful）”一詞猛烈抨擊NDAA（國防授權法案），這是一次罕見的、跨越行政邊界的體制性宣戰。

在系統工程的哲學高度，這并非簡單的規則之爭，而是“高可靠性組織理論”與軍隊主權邏輯的劇烈碰撞。霍曼迪的憤怒，代表了基于數據理性的民航安全體系，對五角大樓那種基于“特權與保密”的舊世界邏輯的生理性排斥。在華盛頓特區這個全球最擁擠、最敏感的空域，軍隊試圖通過立法保留“隱身特權”，本質上是在人為制造信息不對稱的熵增。

非合作目標的致命黑箱

為什么五角大樓要極力反對ADS-B（廣播式自動相關監視）？ 表面理由是OPSEC（作戰安全）——軍隊需要“像打仗一樣訓練”，這意味著要在關閉應答機的情況下飛行，以免暴露位置。

但在“正常事故理論”的視角下，這是一種病態的緊耦合缺陷：

血的教訓：2025年1月的PSA航空與“黑鷹”直升機相撞事故（67人遇難），已經證明了在繁忙空域中存在“非合作目標”是何等致命。那架沒有廣播位置的黑鷹，對于PSA的飛行員來說，就是一枚隱形的巡航導彈。

技術倒退：ADS-B是現代空管的“神經末梢”。NDAA試圖回滾這一規則，實際上是在要求民航客機在21世紀的數字化空域中，倒退回二戰時期的“目視搜索與避讓”法則。這不僅是技術上的無知，更是對概率論的蔑視。

主權豁免的隱形成本

運用“利益穿透”法則，我們看到的是立法博弈背后的成本算計：

五角大樓（主權者）：裝備ADS-B不僅意味著要花錢改裝成千上萬架老舊直升機，更意味著要向FAA（聯邦航空局）讓渡“指揮控制權”。對于習慣了自我監管的軍隊來說，接受民用標準的監控是一種權力的貶值。他們在NDAA中植入“后門”條款，是為了維護這種“主權豁免”的廉價便利。

民航業與保險商（受害者）：泰德·克魯茲（Ted Cruz）和參議院商業委員會的介入，并非僅出于良知，而是因為系統性風險已經高到無法承保。如果華盛頓上空的軍機繼續“靜默飛行”，每一次起降都是在玩俄羅斯輪盤賭。

立法拉鋸：“Rotor Act”（旋翼機法案）試圖封堵漏洞，而NDAA試圖將其合法化。這是一場關于“誰擁有空域真理”的爭奪——是基于透明數據的FAA，還是基于保密特權的五角大樓？

未來預判與啟示：混合空域的灰犀牛

NTSB的憤怒可能無法阻止NDAA的通過，因為國家安全的敘事往往壓倒公共安全。但這種勝利是短視的。

未來，我們可能會看到一種防御性的空域隔離——民航系統會將所有未廣播ADS-B信號的目標視為“潛在敵對目標”而自動觸發規避，這將導致DC空域的效率雪崩式下降。

這一事件給全球空域管理者敲響了警鐘：低空經濟與軍事活動的融合，不能建立在“特權”之上。在無人機和eVTOL即將填滿天空的時代，任何一個“數字黑洞”（不廣播位置的飛行器）都將成為引發系統崩潰的蝴蝶翅膀。安全，必須建立在絕對的透明度之上，沒有任何制服可以享有物理定律的豁免權。